苏联国民经济建设计划文件汇编 第三、四、五个五年计划

本书为《苏联国民经济建设计划文件汇编》第三本，题《苏联国民经济建设计划文件汇编 第三、四、五个五年计划》，人民出版社编辑、出版，1957年3月第1版第1次印刷。据版权页，统一书号4001·23，印数1—7,000，定价1.50元，开本850×1168公厘1/32，印张10 1/8，插页4，字数267,009。编辑说明指出，本书是“苏联国民经济建设计划文件汇编”的第三本，在收录的文件中，除“莫洛托夫：苏联发展国民经济第三个五年计划”、“苏联共产党（布）第十九次代表大会关于一九五一——一九五五年苏联发展第五个五年计划的指示”和“萨布罗夫：关于苏联共产党（布）第十九次代表大会关于一九五一——一九五五年苏联发展第五个五年计划的指示的报告”三篇曾由人民出版社出版过单行本外，“关于一九五一——一九五五年苏联发展第五个五年计划执行的总结”的译文采自《新华半月刊》一九五六年第十二期，其余各篇都是新译出的。校对者为盛振韶等。

从目录可见，本书按五年计划分编，收录苏联第三个、第四个、第五个五年计划的重要文件。第三个五年计划部分包括：苏联发展国民经济第三个五年计划（一九三八——一九四二年）（一九三九年三月二十日联共（布）第十八次代表大会关于莫洛托夫同志的报告一致通过的决议），下设“第二个五年计划的总结和第三个五年计划的基本任务”“第三个五年计划期间增加生产的计划”“第三个五年计划期间新的建设计划及其配置”“第三个五年计划期间进一步提高劳动人民物质和文化生活水平的计划”等节；莫洛托夫《苏联发展国民经济第三个五年计划》（一九三九年三月十四日和十七日在联共（布）第十八次代表大会上的报告和结束语），下设“第二个五年计划的总结”“苏联的基本经济任务”“进一步发展国民经济的计划”（含工业、农业、运输和邮电、基本建设、我们的后备和潜力）、“进一步提高劳动人民物质和文化生活水平的计划”“第三个五年计划的意义”等节。第四个五年计划部分包括：关于苏联恢复与发展国民经济的五年计划（一九四六——一九五〇年）的法令，下设“苏联恢复与发展国民经济五年计划的基本任务”“发展生产与基本建设的计划”（含工业、农业、运输）、“提高人民物质和文化生活水平的计划”“各加盟共和国恢复与发展国民经济的计划”（列俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯、乌兹别克、哈萨克、格鲁吉亚、阿捷尔拜疆、立陶宛、莫尔克维亚、拉脱维亚、柯尔克兹、塔吉克、阿尔明尼亚、土尔克明尼、爱沙尼亚、卡列里—芬兰等加盟共和国）；沃兹涅辛斯基《苏联恢复与发展国民经济的五年计划（一九四六——一九五〇年）》（一九四六年三月十五日和十八日在苏联最高苏维埃第一次常会上的报告和结束语）；关于一九四六——一九五〇年苏联第四个（战后第一个）五年计划执行的总结（苏联国家计划委员会和苏联中央统计局的公报），分工业、农业、邮电和运输、国民收入和国家预算、提高人民物质和文化生活水平等方面。第五个五年计划部分包括：关于一九五一——一九五五年苏联发展第五个五年计划的指示（一九五二年十月十日联共（布）第十九次代表大会关于国家计划委员会主席萨布罗夫同志的报告一致通过的决议），分工业、农业、商品流转运输和邮电、进一步提高人民物质福利保健事业和文化水平等方面；萨布罗夫《关于党的第十九次代表大会关于一九五一——一九五五年苏联发展第五个五年计划的指示的报告》；关于一九五一——一九五五年苏联发展第五个五年计划执行的总结（苏联部长会议国民经济远景计划国家委员会和苏联部长会议中央统计局的公报），分工业、农业、运输和邮电、劳动生产率的提高生产费用及流通费用的降低、人民物质福利保健事业和文化水平的进一步提高等方面。

正文开篇为《苏联发展国民经济第三个五年计划（一九三八——一九四二年）》，即一九三九年三月二十日联共（布）第十八次代表大会关于莫洛托夫同志的报告一致通过的决议。第一节“第二个五年计划的总结和第三个五年计划的基本任务”指出，在苏联由于胜利地完成了第二个五年计划（一九三三——一九三七年），已经解决了第二个五年计划的具有历史意义的基本任务：彻底消灭了一切剥削阶级，完全消灭了产生人剥削人及将社会分为剥削者与被剥削者的各种因素；解决了社会主义革命最困难的任务，即完成了农业的集体化，集体农庄制度已获得最后的巩固；“在基本上已实现了共产主义第一阶段，即社会主义”（斯大林）；社会主义的胜利已在苏联新宪法中获得立法上的巩固。在第二个五年计划末期，社会主义财产（国家财产与合作社、集体农庄的财产——生产基金、生产工具与生产建筑物）在一切生产基金中占百分之九十八点七；社会主义生产体系已在苏联整个国民经济中占居绝对统治地位，在工业总产量方面占百分之九十九点八，在农业总产量（其中包括集体农民的个人副业生产）方面占百分之九十八点六，在商品流通方面占百分之百。由于经济的社会主义改造，苏维埃社会的阶级构成也发生变化：在社会主义经济部门内的工人和职员数量在一九三七年占国内全体居民的百分之三十四点七，集体农民与合作化的手工工工人占百分之五十五点五，军队、学生、领抚恤金者等占百分之四点二；在一九三七年，居民中已有百分之九十四点四在社会主义经济部门内工作或与社会主义经济有紧密联系，其余个体农民、未合作化的手工工工人、小手艺人仅占全体居民的百分之五点六，但自那时以后这部分居民又大大减少。现在苏联社会主义社会是由两个彼此友爱的阶级——工人与农民组成的，这两个阶级之间的差别以及这两个阶级与知识分子之间的差别行将消灭并正在逐渐消灭着；苏联劳动人民的绝大多数都是无阶级的社会主义社会、共产主义的积极自觉的建设者；社会主义在苏联的胜利保证了国内各族人民空前未有的精神与政治的統一。第二节指出第二个五年计划的主要的、具有决定意义的经济任务——完成苏联国民经济技术改造的任务已基本实现；一九三七年由第一和第二两个五年计划时期新建或经过全部改造的新企业获得的产品占工业总产量的百分之八十以上；农业中所使用的一切拖拉机与联合收割机有百分之九十左右是由第二个五年计划时期苏联工业所生产的；工业方面第二个五年计划于一九三七年四月一日即四年零三个月内完成，重工业获得特别迅速发展；铁路运输方面四年之内即告完成并超过原计划；农产品方面粮食、棉花等重要任务也超额完成；与一九三二年相比，工业品产量在一九三七年增加百分之一百二十点六，而计划原规定只增加百分之一百一十四；第二个五年计划时期工业生产的每年平均增加速度为百分之十七点一，计划原规定为百分之十六点五；培养了大批苏维埃知识分子干部；斯达汉诺夫运动表现出掌握新技术的成绩，工业劳动生产率提高百分之八十二（计划原规定百分之六十三），建筑业提高百分之八十三（计划原规定百分之七十五）；为完成第二个五年计划，必须组织斗争反对敌对阶级分子残余、保护并巩固社会主义财产、粉碎托洛茨基—布哈林分子与资产阶级民族主义密探等间谍破坏匪帮。第三节指出第二个五年计划中规定的提高劳动人民物质和文化生活水平以及将人民消费水平提高一倍以上的任务也已完成；职工数量增加百分之十七点六，一九三七年职工全年平均工资较一九三二年增加百分之一百一十三点五，工人和职员工资基金增加百分之一百五十一（计划原规定百分之五十五），国家用于城乡劳动人民文化生活设施、教育、卫生、体育、社会保障以及国家社会保险事业方面的开支由一九三二年的八十三亿卢布增至一九三七年的三百零八亿卢布，增加二点七倍；国家用于改善劳动人民居住生活条件及公用事业的费用为一百六十三亿卢布；集体农民总收入在四年之内（一九三四——一九三七年）增加一点七倍以上，按劳动日分配的货币收入增加三点五倍；一九三七年日用品生产较一九三二年增加一倍以上；国家与合作社的商品流转额在第二个五年计划时期内增加二倍以上，加上集体农庄贸易，商品流转额从一九三二年的四百七十八亿卢布增至一九三七年的一千四百三十七亿卢布；五年计划中规定的降低日用品零售价格的任务虽未完成，但由于工人和职员工资增加大大超过计划原规定数额以及集体农庄与集体农民货币收入大大增加而得到弥补；第二个五年计划期间苏联进行了真正的文化革命，初等与中等学校学习人数自二千一百三十万人增至二千九百四十万人，高等学校学习人数增达五十五万人；各加盟共和国在工业化、提高居民物质文化生活水平、培养本民族布尔什维克干部、提高社会主义内容民族文化方面均获显著成绩，东部各民族物质和文化生活水平提高速度更快。第四节指出在胜利完成第二个五年计划与社会主义既得成绩的基础上，苏联已进入第三个五年计划，进入新的发展阶段——完成无阶级的社会主义社会建设并逐渐由社会主义过渡到共产主义的阶段，对劳动人民的共产主义教育与克服人们思想意识中资本主义残余一事将具有决定性的意义；但绝不能低估解决这一巨大任务的困难性，特别是在敌对的资本主义包围条件下；虽然第一、第二两个五年计划已胜利完成，虽然苏联工业发展的速度是空前的，虽然苏联工业在生产技术方面已超过先进的资本主义国家，但是在经济方面还没有赶上最发达的资本主义国家；苏联已变成一个经济独立的国家，能保证供给本国经济与国防需要的一切必需的技术装备；就发展速度说苏联工业已占世界首位；当资本主义各国工业经过一九二九年底开始的严重经济危机后在一九三七年勉强达到一九二九年水平的百分之一百零二点五，而自一九三七年下半年在新经济危机打击下又下降时，苏联工业在一九三七年却达到一九二九年水平的百分之四百二十八，与战前水平相较工业品产量增加七倍以上；一九三八年苏联工业品产量又较前一年增加百分之十一点三，达到一九二九年水平的百分之四百七十七，而资本主义各国工业品产量在一九三八年却较前年减产百分之十三点五，降到一九二九年水平的百分之九十；最近十年来资本主义各国发展极不平衡，但总的说来其工业生产不仅没有增长而且大大缩减，苏联则相反，工业继续不断迅速上升，而且工业产量增加的速度一年比一年高；但由于过去我国在经济方面的极端落后，致使现在苏联工业的发展水平从按人口计算的产量观点看来还是远低于技术上最发达的欧美资本主义国家的；第二个五年计划末期按苏联人口计算，电力较法国少二分之一、较英国几乎少三分之二、较德国少十分之七点二、较美国少十分之八点二，生铁较英法少二分之一、较德国少五分之三、较美国少三分之二，钢较法国几乎少二分之一、较英德几乎少三分之二、较美国几乎少四分之三，煤比法国要少一些、比美英德则多少许，甚至布匹、纸张、肥皂及其他某些工业品在按人口计算的产量方面苏联也还是落后的；为了在同资本主义的历史竞赛中保证共产主义的彻底胜利，必须彻底消灭苏联工业生产量落后于其他在经济技术方面最发达的资本主义国家的现象。第五节指出现在当苏联已建成社会主义国家、基本上已完成国民经济的技术改造、在工农业的生产技术水平上已超过欧洲任何资本主义国家的时候，我们能够而且完全必须在实际上提出并解决苏联的基本经济任务：在经济方面赶上并超过欧美最发达的资本主义国家，并于最近时期内彻底完成这一任务；为此必须进一步大量增加国民经济各部门的技术装备，尽量发展机器制造工业及一切重工业部门，坚决改进一切生产组织与生产工艺，广泛采用最新的科学成就与发明，从数量上增加特别是从质量上提高一切生产干部，高度地掌握工业、运输业及农业的技术；根据列宁的指示“劳动生产率，归根到底是保证新社会制度胜利的最重要最主要的条件”，必须保证在一切企业与机关以及一切集体农庄内全力开展社会主义竞赛与斯达汉诺夫运动，继续不断地巩固劳动纪律，保证使工人、农民和知识分子保持社会主义社会应有的高度劳动生产率；同时必须保证增加国民收入与发展商品流转，以便使国民消费量在第三个五年计划时期内提高到一倍半至两倍；为此除加强发展重工业及国防工业外，还必须提高日用品及食品的生产，并保证工人和职员的实际工资及集体农民的收入能够有相应的增加；根据第三个五年计划的这些基本任务，必须保证大大提高一切城乡劳动群众的文化水平，在将工人阶级——社会主义社会的先进领导力量——的文化、技术水平提高到工程师和技师的水平这一历史事业中大踏步地前进；由于在第三个五年计划期间工业及整个国民经济将有巨大增长，而特别是在包围苏联的帝国主义侵略势力日益增长的情况下，为适应全国计划还必须保证工业及整个国民经济获得进一步的提高，所以就需要建立庞大的国家后备，首先是燃料、电力、某些国防生产及发展运输业的后备，将其正确地分配于国内适当地区以克服非生产的运输及远程运输，保证国内各大经济中心在当地拥有最大数量的后备。联共（布）第十八次代表大会已批准由苏联国家计划委员会提出、由联共（布）中央委员会及苏联人民委员会通过的苏联国民经济发展第三个五年计划的各项任务。第二节“第三个五年计划期间增加生产的计划”规定在一九四二年即第三个五年计划最后一年，苏联一切工业部门的总产量须达一千八百四十亿卢布（按一九二六——一九二七年度价格计算），与一九三七年的九百五十五亿卢布相较，第三个五年计划时期内工业产量将增加百分之九十二；规定第三个五年计划时期内苏联工业品增长速度每年平均为百分之十四，生产资料的生产每年平均为百分之十五点七，消费资料的生产为百分之十一点五；规定第三个五年计划末期即一九四二年各主要工业部门的产量，并以表格列出整个工业、生产资料的生产、消费资料的生产、机器制造工业和金属加工工业、干线机车、货车车厢、汽车、电力、煤、原油、泥煤、生铁、钢、钢材、优质铁、化学工业、水泥、经济用材运出量、锯材、纸、棉织品、毛织品、皮鞋、砂糖、罐头、金属结构等项一九四二年产量及与一九三七年的百分比。第三节根据国家当前需要，须全力发展在供给国民经济技术装备方面起主导作用的机器制造工业，以保证在国民经济各部门内采用先进技术及保证苏联国防的各种需要；到第三个五年计划期末机器制造工业产品须增加一点三倍，大大超过整个工业的增长；须保证各种机床的生产，坚决提高高效率的特殊机床特别是自动装置与半自动装置的生产比重；一九四二年金属切削机床的生产须自一九三七年的三万六千台增加到七万台，并将机床品种增加到八百种；尽量修复业已损坏的机床并使其现代化；工具特别是标准工具的生产须增加一倍；增产气压及电力等技术工具；必须克服动力机器制造工业相对落后于国民经济对它日益增长的需要；蒸汽涡轮的生产在一九四二年须较一九三七年增加四点九倍，蒸汽锅炉须增加四点二倍；须尽量扩大与提高能力在一万二千瓩以下的中小型涡轮的生产比重；须掌握巨大水力涡轮的生产以供古比雪夫水电站之需；须特别注意发展牵引机、固定柴油机、船舶用柴油机的生产，首先是快速船舶用内燃机及煤气发动机的生产；将一切伐木机及大部分农业拖拉机与汽车都改装上煤气发动机；克服建筑机器、筑路机器及建筑工具生产的落后现象；尽量发展掘凿机、挖泥机、水力机的生产；加强化学工业所需复杂机械及设备的生产，并彻底保证此种生产的猛力发展；为纺织工厂、针织工厂及制鞋工厂生产新的技术完善的高速纺纱机、织布机、机床及机械设备，须特别注意掌握使生产过程自动化的机器，消灭纺织设备生产方面的落后现象，到五年计划期末将纱锭的生产增加五倍（根据人民委员会计划）；进一步发展食品机器制造工业，特别须保证增加装瓶机及包装机的生产；保证供给海洋航队以各种现代化船只，建设一个生产力雄厚的造船业，保证以国内生产满足日益增长的苏联海、河运输之需要；扩大自动机械及远距离操纵机械的生产；扩大钢铁及有色金属冶金设备的生产，以及使繁重劳动机械化的机械装备的生产，特别是运输、起重机与装卸机的生产。第四节全力发展作为我国整个国民经济燃料基础的煤矿和石油工业部门；发展采煤业，使其达到不仅足以保证满足国内日常需要而且足以保证建立生产储备及国家后备的水平；保证以最高速度开采乌拉尔煤矿区、莫斯科近郊煤矿区、远东及中亚细亚的煤矿，并在第三个五年计划时期内增加这些地区的煤产量：乌拉尔二点一倍、莫斯科近郊煤矿区二点七倍、远东一点七倍、中亚细亚三点四倍；在第三个五年计划时期内褐煤须增产一点六倍；在全国各地区（即使其矿区不大）须建立新的地方性采煤基地，并按其发展程度使地方工业企业、公用事业、学校、医院及机关改用当地燃料而不再依靠远程运煤供给；将国内一切煤矿区煤的开采完全机械化，使国内一切煤矿区在采用生产过程指示图表制的基础上组织采煤；在伏尔加与乌拉尔之间的地区建立新的石油基地“第二巴库”；迅速发展地质钻探工作并在一切石油工业部门采用高度技术以保证完成石油开采及提炼计划；必须普遍推广涡轮掘凿机、压力掘凿机、用封固的方法从煤气中抽取汽油并用化学方法提炼石油等；尽量增产上等燃料用油及特等汽油；建立输油管网及石油基地，特别是在苏联东部地区；发展各地泥煤工业，特别是在伊凡诺沃这类省份内，以减少远程运煤量，增加泥煤块与干泥煤的产量，尽量开采与利用页岩；广泛发展各种燃料的煤气化及煤炭地下煤气化工作，在第三个五年计划时期内须将煤炭地下煤气化事业变为独立的工业部门；在第三个五年计划期内从石油、纯煤气产地和从煤炭地下煤气化中收取之煤气量须增加二点五倍；建设并利用顿巴斯、莫斯科近郊煤矿区及苏联东部地区各地下煤气化的工业站，并利用所得之煤气以供动力、化学工业及公用事业之需；在各大城市首先是在莫斯科、列宁格勒须以煤气代替木柴取暖，而在地方燃料基地则用蒸汽取暖；建立煤气输送干线网，首先是在顿巴斯，以便广泛利用焦炭煤气及熔矿炉煤气；根据固体燃料液化及用煤气制造液体合成燃料的方法，首先在东方建立起人造液体燃料工业。第五节在电业方面必须克服现存于工业巨大增长与发电站设备能力不足之间的部分不协调现象，使发电站的增长不仅要超过工业的增长而且要保证足以建立巨大的发电能力设备；在五年之内发电站的总能力必须增加一点一倍；在建设热电站方面须转向能力在二万五千瓩以下的中小发电厂的建设；对那种迷恋于大发电站而损害中小发电站的思想必须予以指责，因为这是一种对于国民经济有害的不正确思想；各区热电站设备能力须经政府分别批准；广泛采用最新式动力技术装备、高压及高温蒸汽、最新式蒸汽涡轮，并使发电站及电网基本生产过程自动化；一切工业企业、公用事业、运输业及农业的最重要任务就是节约燃料与电力。第六节使化学工业成为能充分满足国民经济需要及国防需要的主要工业部门之一；第三个五年计划是化学生产的五年计划；代表大会决定将化学工业产品增加一点四倍即大大超过整个工业的增长；大量增加硫酸、硝酸、合成氨、人造丝及塑料的生产；在利用石油副产品、制胶、炼焦及开采天然煤气的基础上建立新的有机合成物（合成酒精、醋酸等）生产部门；保证在一切化学工业部门内有确定的工艺规程并不断巩固新的成就，如加强化学生产、由定期生产过程改为连续生产过程、利用高压、推广电化学方法等；使化学工业中的费力劳动机械化，发展生产的自动化。第七节在钢铁工业方面，由于整个工业及国民经济的发展多半取决于钢铁工业的发展，因此对其生产力的扩大需要给以经常的特别的关心，以求经常不断地真正提高其生产；第三个五年计划就是生产特殊钢的五年计划；代表大会决定将优质钢材的生产提高一倍，并保证大量增加特殊钢的生产：如硬度钢、不锈钢、耐酸及耐热钢、工具钢、密度钢、变压器钢以及铁合金等之生产；广泛开展用无硫黄无磷的纯矿石炼制碳素生铁的工作；取消有害的、足以引起金属材料之远程运输与相向运输的压延机之专业化，并保证我国各主要冶金基地有各种最畅销的压延金属；在工业范围内掌握非板状金属压延之生产；在熔矿生产中广泛采用送氧办法，建立变压磁铁第二生产基地，掌握并发展用平炉冶炼滚珠轴承钢及其他特殊钢的生产；掌握并最大限度地采用低合金钢的生产，首先是在哈里洛沃等矿产地利用天然合金生铁制造低合金钢的生产；发展用离心冶炼法制造铸铁管与钢管的生产；要在乌拉尔及西伯利亚大量开采锰矿，使其产量足以与自南方运来的锰矿石相抵；在远东建立新的冶金基地，并使其拥有全部冶炼过程的设备，以便保证供给当地机器制造工业的一切需要；在五年计划时期内须提高苏联东部地区生铁产量的比重，使其由占全国生铁生产总量的百分之二十八提高到百分之三十五。第八节扩大有色金属的生产，使其达到足以满足日益增长的国民经济及国防之需要；在一九四二年粗铜的生产须较一九三七年增加一点八倍，铝（包括矽石）的生产至少须增加三倍；保证高速度地发展铝、锌、镍、锡、镁、钨、钼及锑的生产；在一切机器制造工业部门内广泛采用有色金属代用品；须为节约有色金属与钢铁而进行坚决的斗争，减少采矿、选矿及冶金过程中的损失，降低单位制品的五金材料消耗定额，合理利用金属加工工厂的各种废料，并生产建筑用的标准钢；广泛发展耐酸耐热的珐琅生产，供涂漆钢铁机械之用，并以之代……本次仅见前20页，后续内容待补。