财政监察工作参考资料

本书题《财政监察工作参考资料》，中华人民共和国财政部财政监察司编，财政经济出版社一九五六年四月第一版、四月上海第一次印刷，印数1—5,000，定价0.70元，统一书号4005.29 56.4.京型，开本850×1168 1/32，6印张，字数146,000；华文印刷局印刷，新华书店总经售。封面及书名页见“财政监察工作参考资料”“中華人民共和國財政部財政監察司編”“財政經濟出版社”“一九五六年·北京”等。版权页出版者地址为北京西德布朗同七号，北京市书刊出版业营业许可证出字第60号。“编者的话”说明，在国家大规模进行社会主义建设的今天，如何“增加收入、节约支出”为社会主义工业化更多积累资金，并把这些已积累的资金合理使用，已成为所有企业、事业及行政部门当前的首要任务；财政部门的监督作用是一个重要环节，财政部门的财政监察应成为财政监督的重要机构，因此迫切要求各级财政监察干部迅速提高理论、政策与业务水平，以适应国家建设事业日益发展的需要。为此，编者收集了历年来报刊与各地内部工作通讯所载有关财政监察方面的论文、工作经验等文章，编成本书，公开发售，以供各级财政监察工作干部及财经工作者在工作和学习中参考。编者还说明，财政监察工作几年來在各级党政领导及苏联先进经验指导下做了一些工作，收到一定成绩，也摸索和积累了一些经验，但总的说来还是一项新工作，工作方法还不完善，经验也不成熟，但已有经验和工作方法无疑是宝贵的；部分文章内容可能有些过时，只能起到参考作用，但对研究财政监察工作发展的历史情况仍是有益的。目录显示全书分两大部分：第一部分总论，下分综合类、工作方法类、经验介绍类，收录《积极发挥国家监察工作在反浪费斗争中的作用》（人民日报社论）、《加强财政监督，逐步健全财政制度，把财政工作提高一步》（戎子和）、《加强财政监督，严格财政纪律》、《我对财政监察工作的认识》等文章，以及财政监察工作进行的步骤和一般方法、关于财政监察工作的方式方法问题、财政监察工作几个问题的研究、检查工作中的几点体会、财政监察工作的一般作法、财政监察人员应有的态度与作风，还有山西省系统检查的经验、检查工作中“反复对证”的经验、苏联专家契普洛夫同志怎样检查××市财政工作的、联合检查工作的初步经验、谈事故检查、怎样做检查后的复查工作；第二部分专论，下分企业事业类、基本建设类、地方预算类，收录进行工业企业财务检查的一般方法、企业凭证检查方法、对企业财务检查的体验、检查厂矿企业单位财务工作的体会、加强对公私合营企业的财务监督工作，以及加强对基本建设的财政监督、加强财政监督充分发挥基本建设投资的效用、基本建设投资拨款的检查监督工作、深入实际改进我们的现场检查工作、怎样进行建设单位财务监督工作、怎样检查县市总预算等。正文首篇为《人民日报》社论《积极发挥国家监察工作在反浪费斗争中的作用》，写于1955年6月21日，指出国家监察机关是国家行政管理机关的一个重要组成部分，是党和国家用来同国家工作中的缺点和错误作斗争的一个有力武器；在国家有计划的经济建设时期，国家监察机关应该集中主要力量，加强对国家机关、特别是国家财经机关和国营企业部门的监督和检查，加强国家工作人员爱护国家财产的观念，努力贯彻“厉行全面节约，反对一切浪费”的方针，坚决反对一切浪费、贪污、盗窃和损坏国家财产的行为，保证国家经济建设任务的顺利完成。社论列举纺织工业部、第二机械工业部和重工业部所属四十四个单位的监察室通过审查财务、材料和供应计划，建议削减计划中不切合实际的开支达一千零九十八万元；河北、福建和上海等二十七个省、市监察机关一九五四年以来对两万三千多个粮食仓库和许多商业部门的仓储保管工作作了检查，挽救了三十六亿九千多万斤因发热、发潮而有可能霉烂变质或遭受其他损失的粮食。社论还指出一些机关和企业部门不重视监察工作，错误地把监察工作同本部门工作对立起来，认为监察工作给他们增添了麻烦，妨碍了他们行使行政职权；有的监察工作人员存在患得患失的个人主义思想和骄傲情绪，好大喜功，片面追求数字，或者顾虑多端，不敢坚持原则。社论要求各级监察机关加强对监察工作人员的政治思想教育，加强原则性和战斗性，使监察工作人员本身成为公正无私的模范；监察工作是群众性最强的工作，必须经常深入群众，虚心倾听群众呼声，认真对待人民来信和来访。社论还说明第四次全国监察工作会议决定将国家监察机关同国务院各部门的内部监察机关的职责加以明确划分，并将国家监察机关的编制由监察部统一掌握，国家监察机关的经费全部由国家财政开支，以收统一事权和集中使用力量的效果。第二篇为戎子和《加强财政监督，逐步健全财政制度，把财政工作提高一步》，论述一九五五年国家预算同第一个五年计划第三年建设任务相适应，关键之一在于加强财政监督、健全财政制度；文章分析编制国家预算设计收入方面发掘潜力不足、偏于保守，执行支出方面掌握节约原则不强、集中运用资金不够、存在分散和浪费资金的现象，并以一九五二年到一九五四年三个财政年度决算收入超过预算收入六十五亿九千一百万元、一九五三年和一九五四年决算支出比预算支出少三十七亿七千二百万元、一九五四年底全国机关单位存款二十七亿七千二百万元等数据加以说明；文章还批评把加强财政监督同搞好财政部门和其他部门之间工作关系对立起来、把财政监督单纯看成是财政部门或监察部门的事情、把财政监督工作仅仅看成是财政监察机构的工作任务等错误认识，强调财政监督是财政部门整个系统的主要工作方法，必须依靠各部门一齐动手去做。本书集中反映1950年代中期中国财政监察工作的方针、方法、经验和制度讨论，对研究新中国财政监督史、财政监察制度史具有资料价值。本次仅见前20页，后续内容待补。