基本建设译文选

本书《基本建设译文选》由东北人民出版社编辑，东北人民出版社1953年6月第1版、1953年6月第1次印刷，东北新华印刷厂印刷，新华书店东北总分店发行，字数155,648，印数1—20,000，定价7,700元（旧币）。封面另有“公元一九五二年二月廿八日”及编号“3782”字样。据“编者的话”，本书是在国家大规模经济建设已经开始、随着建设事业迅速发展工程复杂性大大增加的背景下编选的；为认真学习苏联先进经验，编者从原东北人民政府工业部计划处出版的《投资与建设》和东北人民经济计划委员会出版的《计划经济》中，选出苏联学者关于基本建设的设计、施工和基本建设中的经济核算制等论文十一篇，并附我国《基本建设工作暂行办法》一篇，汇编成册，供同志们学习和研究。编者还说明，这些论文非经一人译出，名词及术语的统一虽做了整理，恐仍有遗漏，请读者指正以便再版时修改。

据目录，本书收文包括《苏联的基本建设经验及建筑工业的发展》《苏联基本建设计划的实践》《基本建设计划编制方法》《基本建设工程计划化》《斯大林与社会主义的生产力分布》《基本建设中的经济核算制》《改进基本建设的经济核算与加强财务监督的途径》《反对基本建设中浪费国家资金的现象》《基本建设工作的当前任务》《苏联基本建设工程包工合同条例》，并附我国政务院财政经济委员会颁发《基本建设工作暂行办法》。正文开篇《苏联的基本建设经验及建筑工业的发展》从苏维埃政权建立三十多年、社会主义社会一切以无比速度进展谈起，指出工业、农业、运输业都在飞跃发展，国民经济不断上升，人民生活文化水准不断提高，基本建设正在大规模进行；基本建设在苏联不仅是经济任务，也是政治任务，党与政府及经济领导者都很重视这个工作，因为社会主义社会的明天有赖于今天基本建设的成就。文章还述及基本建设速度飞跃进展，为完成斯大林及苏联人民提出的主要任务，要在最短时期内以最短时间赶上或超过资本主义国家；假如没有基本建设，不能使国家工业化，那么在几次战争中是经不起考验的；正因为有了基本建设，苏联才得到胜利。文章还述及苏联在十月革命以前工业不发达，没有飞机、拖拉机等制造厂，化学工业与有色金属工业也没有，以后随着基本建设发展各有关部门也都发展起来；假如苏联不以高速度进行基本建设，一切需要的物质自己不能大量生产，而且还有些产品要依赖外国输入，那它的经济是不能独立的，仍然是落后的；为了苏联经济独立就必须发展工业和农业，这些工业和农业的发展都必须通过基本建设才能够发展起来。文章引斯大林说“在卫国战争中没有东方的工业基地，是不会取得胜利的”，认为这个道路是正确的。文章还述及1936年联共（布）党中央发布关于“改进建筑工作与降低建筑费用”的决议，认为这个决议不但是经济任务也是政治任务，若不党内与经济领导机关进行动员，决议案的措施很难以贯彻；1936年以前也进行了大规模矿山与工厂等建设工程，但那时基本建设基础很薄弱，从决议发布以后巩固了基本建设基础而且尽量发展了它。文章还述及苏联基本建设工程进行分两种：一种企业本身进行，建筑完成之后自己管理；另一种以包工方式进行，由专门基本建设组织按照合同进行建筑；决议里最重要的一点是只有采取包工办法才能保证整个基本建设本身的企业化；而企业本身进行建筑工程有以下缺点：负责进行工程建筑的人兼任厂长，上级对生产任务要求迫切时将整个力量集中到生产上，对基本建设缺乏全力照顾；兼办修建如在修建上犯错误会轻易放过，不能严格监督自己，不易保证工程质量；不能在固定岗位上经常培养干部特别是技术干部，不能使工程师、技术人员专业化；由于上述缺点使基本建设工程速度受到阻碍。文章还述及进行建设工程的包工制优点：它是一种专业化的基本建设组织，签订合同进行工程建设，由包工组织总合同负责人与建设单位负责人（厂长）签名负责，合同规定交工期限、工程质量、资金支付办法等；合同双方负责，建设单位有设计机构及时保证工程设计完成，包工负责人按照设计图纸施工；包工制可以建立大规模组织机构、培养技术人材、提高工程质量；可以建立各种建筑材料生产组织，成为各种建筑材料与各种承包专业的托辣斯；可以全年进行施工减少季节性，基本建设干部能经常在固定岗位上有系统进行工作；使建筑工业能够走上机械化，加快基本建设发展速度、减低工程成本。文章还述及对包工组织决定的措施与任务：总包工对签订合同之对方负全责，总包工之下可设各种专业化托辣斯；把一切繁重建筑工作机械化与专业化；注意培养熟练技术人员与技术工人；增加建设材料制造与专业机构建立，减轻现场复杂工作；建筑工业要有组织有计划进行，才能实现节省人力物力，使基本建设工作加速并且有顺序有节奏进行，像工厂生产过程一样完成基本建设工程。文章还述及1936年决议案第二部分是整顿设计部分，为采用包工制办法若没有很好设计图纸便不会很好完成工程，只有设计机构做出正确设计才能保证工程正常进行，而企业负责人必须检查设计材料是否合乎需要以保证工程进行；因设计图纸需要很多时间，为增长工程进度还可采取各种标准图纸共同使用或长期使用；标准设计图纸经批准后即须按照图纸执行，除特殊情况经原批准机构更动外一般不能更动；设计任务书经部长批准后一般也不能更改；工程费用在设计之外另作预算，由设计机构制定并经部长批准，施工时以批准预算为根据，只能在预算范围内进行工程建筑，绝对不准超过预算；设计费用一般约占全部工程的1.5%到2%，也须经部长批准；管理费在包工机构中有各部分独立机构，除工程上管理费外本身及所属企业管理费也是必需的，来源出在承包工程上面。文章还述及1936年决议是苏联建筑工业上的一个转折点，由于这个决议发布苏联建筑工业才有了高度发展，因为它指出建筑工业要组织建筑网并培养大批干部；自1936年到1939年各部都有了包工机构，以公司或托辣斯形式出现；后政府为发展重工业提出把各部包工公司集中起来成立建筑工业部；建筑工业部包括百余个包工公司，初期负责重工业部门（包括黑色金属冶金业、有色金属冶金业、化学工业、机械制造工业四个部）的工程，做到统一领导集中使用力量、集中机械、集中建筑工业、充实建筑工业部；建筑工业部专门负责重工业部门基本建设工程，而其他各部还有各部工程仍由各部自己进行；建筑工业部所属还有许多专门化企业，为本身需要专门制造自用建筑器材，还成立加工工厂与生产工厂（如房屋制造厂、砖瓦厂、零件厂等）；为提高工程速度达到国家要求建设需要，又成立两个建筑工业部与两个建筑管理局，到1947年苏联已有三个建筑工业部（重工业建筑工业部、军事与海防建筑工业部、燃料工业建筑工业部）和两个建筑管理局（机械制造业建筑管理局、石油瓦斯工业建筑管理局）；1947年底国家包工公司改造了过去旧企业，根据政府批准年度计划进行工程；在战后第一个五年计划中有55亿卢布重要工程由国家包工公司完成占33%，其他60%由各部完成；除国家建筑工业部包工公司外，电力部、铁道部、武装部、轻工业部、食品工业部也都有自己包工公司进行自己部内基本建设工程；铁道部1946—1950年就有40亿卢布计划占全部计划16%，因苏联南部卫国战争把铁道大部破坏需要修复；其他加盟共和国也有建筑部负责城市建设任务；现在苏联又有了新建筑机构住宅建筑工业部，负责莫斯科十五个摩天大楼建设，目前已经进行六十米高了；如果再过年莫斯科便不止十五个摩天大楼还会更多；美国经验造一个摩天大楼要用几年时间，可是在苏联却用不了那些时间，虽然苏联对建筑摩天大楼经验较少，但现在由于建筑工业发展已能够赶过美国了。文章还述及建筑工业发展速度上苏联国家包工公司从1936年以后逐年增加，如以1937年为基数100，到1945年已发展到600%；以工程量看1945年全部工程由国家包工公司完成占41.7%，各部门包工公司完成占32.5%，各企业本身完成占21.8%，证明有四分之三是国家包工公司完成，只有四分之一是企业本身完成；企业本身完成的大部是矿山工程、坑下工程等，主要由于工程规模较小不适宜由包工形式完成。文章还述及建筑工业网和专业化方面，所有包工公司都是每区建立起来的最基本组织，有一般性与专业性；一般性建筑包工公司做砌砖工程、混凝土工程、地基工程、清理现场、其他临时工程以及公路、厂房、仓库、文化娱乐、卫生、俱乐部工程房屋建筑等土木工程；这包工公司可以承包二千万卢布以上工程，如承包二千万卢布以下工程则负担太重，因此二千万卢布以下工程大部由企业本身进行；苏联一般性包工公司可以承包二千万卢布到二万万卢布工程；专业性包工公司也按照承包原则建立，在总包工公司领导下专门做专业工程，如电气、卫生技术设备、装备、铁架、热绝缘、工厂回转窑、化学工业保温设备、安装工程等，以及水利工程堤岸、排水、地下排水、挖河，耐火砖工程高炉、平炉、马丁炉、洋灰炉等内部工程，水管工程等，还有特殊工程如爆炸工程、炸山洞和电铲挖地基工程等，另外装饰工程刷灰、刷油、上玻璃工程等，都由专门人才负责进行；这些专业公司与总包工公司发生关系，可以承包万卢布到一亿五千万卢布工程，但最低工程必须在一千五百万卢布以上才设专业公司；专业化公司也年年在增加，1939年专业公司占全公司34%，1940年比1939年增加138%，1945年增到158%；1936年以后它是以飞快速度发展着，只有这样才能保证工程进展、降低工程成本；在工程上大部以机械自动进行，保证了工程高度发展，这也是决议发布以后一大转变。文章还述及培养干部上国家每年在专门学校培养许多技术工人、木工、油工等，在具体工作中还以带徒弟方式培养干部与技术工人；苏联就是这样培养建筑工业干部来满足国家建设需要；培养干部费用也包括在国家投资预算之内；包工公司技术工人也有因安装某种工程在交工之后而留在该企业服务的，如修水压机工人以及操纵特殊机械工人，都是由包工公司有计划按照国家标准在一定投资预算之下培养出来。文章最后一部分述及基本建设工程具体内容，专业化的包工公司或托辣斯与建设单位不发生关系；一件工程承包由总包工公司和建设单位订立合同，总包工公司向建设单位负责；工程承包签订合同后由总包工公司分配各种工程给各专业公司，由总包工负监督之责，完工时由总包工验收工程交给建设单位。文章还述及采用包工制目的在使建筑工业机械化、缩短工程日程、降低工程成本；为这些重大任务，建筑工业必须发展副业性企业，如制造门窗工厂、制造建筑材料补助材料厂、以及发展在建筑器材工业部领导下的水泥、石膏、瓷砖、石棉、房盖瓦、油毡纸等工厂，以及房屋标准制造厂等；这样才能够完成重大任务。文章还述及苏联基本建设工程进行有三种方式：包工制、企业本身施工、混合制；不管采用哪一种方式，各阶段内容都不相同。第一阶段是设计与准备阶段，大部投资在设计和工程未开始前临时工作上，如探测、试验、建设临时房屋、清理现场、铺设铁路线、建设临时水电工程等；因要建立工厂首先要选择地址，工厂地址必须照顾各种条件如铁路运输、电力供应、水源、水道、劳动力等，这就需要许多专门工作、许多专家进行考察研究；地址选好后需要填平土地、拆除旧有建筑物或移民等；要进行建设还需要很多建筑材料，一定要先有运输条件，进行工程前要铺设厂内外铁路或建设一些通到厂内汽车路，准备工程开始后为满足工人需要还必须有临时住宅、上下水道和电力照明设备；建筑材料运到现场后为避免损失需要建立仓库，还要把建筑现场或整个工厂占用地面用铁丝或其他材料围起来（有保密性质工厂必须有通行证才能出入）；还要准备材料、建筑器具、机械以及工人服装等；第一阶段并不包括安装设备工程与购买机器资金，只将需要机器设备分别到制造厂去订货；在这一阶段准备工作时期所需投资占全部投资约20%，如以第一阶段为100%，则房屋宿舍占45%，设计占25%到30%，挖沟排水占20%。第二阶段是大量进行正规工程时期，与第一阶段比较投资比例有很大变动，基本建设工作正在展开，要修建厂房、宿舍、仓库和安装机器设备，建设动力部变电站变压器、厂内运输联络线、运输铁道与站台、供水和排水的上下水道、蒸汽采暖设备，同时把工人住宅、俱乐部、文化娱乐、医疗保健等建筑也大量建筑起来，而施工机构本身用小型木材加工厂、混凝土搅拌工厂等也建立起来；这一时期所需投资是最多的，如以第二阶段为100%，则厂房占60%到65%，交通工具占20%到25%，其他零星开支与干部培养占5%到10%。文章还述及基本建设工程是非常复杂工作，需要各种专家与技术人才，尤其在第二阶段上更需要多，如电力、水道、暖气、安装等；总包工公司事前如果没有很好准备、不能作出完整施工计划与组织措施，一定会在具体施工中造成许多紊乱现象，不能够互相配合按计划进行工程，工程成本便不会降低，工程进行也一定要慢；因此基本建设工作除了总计划之外还要有各阶段具体工程计划，苏联在政府批准计划时也包括具体计划；所谓具体计划是计划里包括具体项目，如第一阶段需要各种人工多少、第二阶段需要多少、每个阶段需要材料以及材料规格、设备与设备规格、工程进度与施工说明等，这一工程具体计划要表示出工程起止期间。文章还述及整个工程组织计划决定工程速度，工程组织好能使工程速度加快；过去制订计划时大致均先建设厂房、工程完成后才进行安装工程；现在由于计划进步能使厂房建设与机器安装工程同时进行；工程组织计划能使资金合理使用，不仅决定工程进度而且决定工程质量，因此它的作用与意义不在总计划之下；这种有系统进行过程就像生产过程有系统进行一样，即使一年四季有寒暑气候影响，也会将其各时工程进度有系统地包括在工程组织计划里去；在工程组织计划之内应将各种具体工程都规定出工程日程表；日程表由建筑区负责人作出交总包工公司批准，然后按照日程表执行；在执行过程中若能组织得好使工程提前完成并保证工程质量和降低了工程成本，必须予以奖励；一个建筑工作组织必须围绕日程表进行工作，而党与青年团在日程表规定建筑期内要发动与组织社会主（以下OCR未完）。本次仅见前20页，后续内容待补。