清代驻藏大臣考

《清代驻藏大臣考》是丁实存著、蒙藏委员会1943年（中华民国三十二年十月）初版、1948年（民国三十七年四月）再版的一部清代驻藏大臣制度与人物研究专著，列为“边疆丛书”。本次OCR仅见前20页，主要包括封面、版权页、序例、目次及第一章至第四章部分正文。据序例，西藏为中国领土之一部，近代自清初起直接受中央统治将近三百年，雍正五年设置驻藏大臣正副二人，迄宣统之末未尝少废，驻藏大臣权限有超过各省督抚者，西藏且宛如内地，固不仅只藩属而已；曾几何时，此类大臣姓名身世世所罕知，其在藏经营事实尤难得而详，言西藏历史、政治与中藏关系者将何所凭借？作者不揣简陋，爰将此类大臣姓名事实约百有廿人悉为辑出，都凡九万余言，名曰《清代驻藏大臣考》。序例还说明记载驻藏大臣之书籍除《清史稿·疆臣年表》卷九至十二、《卫藏通志》卷九曾略载姓名与时期外，散见于《东华录》正续编、《清史稿》、《国朝耆献类征初编》等书中者至为零乱，关于康藏书籍间或偶载但更不成系统；《卫藏通志》所载只乾隆十五年至六十年之驻藏大臣，《疆臣年表》所列亦仅以正大臣为限，帮办大臣概未记录，《东华录》各册所载驻藏大臣事实首末多不齐全；本书以全部驻藏大臣姓名与在藏事业为主，而以各大臣身世与其他事业附见之，在藏事业多者撮其要、少者记其详，无可考见者暂从阙略以待补充；清代从内地赴西藏与由西藏返内地无论取道四川或西宁，程途均须数月或半年以上，各书所载驻藏大臣赴藏离藏时期颇不一致，《卫藏通志》《疆臣年表》及《耆献类征初编》彼此互有出入，同一人所载恒有数月或半年差别，盖一从派赴或迁职之时间、一从抵藏或实在离藏之时间，本书将诸大臣派赴抵藏与迁职及实在离藏时期悉为记出，无可考见者从阙略；自雍正五年迄宣统三年共计一百八十五年间，正副驻藏大臣约有一百二十人，现已辑出者百有十二人，其余待补，分为雍乾、嘉道、咸同、光宣四章叙述；本书叙述诸大臣事实采用传记文字，亦有因材料限制杂以考证之文，究非纯粹传记体，主旨在介绍而已；西藏人名地名与官职及宗教上等名称多从藏文迻译而来，各书记载颇不一致，本书引用原文亦不便强为划一，致失真相。目次显示全书九章：第一章近代西藏政治概述、第二章清代对于蒙藏之宗教政策与第五世达赖之输诚、第三章驻藏大臣创设之起因与时期、第四章驻藏大臣之职权、第五章雍乾时期之驻藏大臣（列玛拉、僧格、青保、苗寿、珂尔珣、那苏泰、杭弈禄、纪山、索拜、傅清、拉布敦、纳穆札尔、班第、多尔济、舒春、萨拉善、伍弥泰、官保、积福、辅鼐、傅景、阿弥勒、图玛妆托云莽古赉常在索琳恒秀留保住、恒瑞、保泰、博清额、庆麟、雅满泰、佛智、巴忠、舒濂、普福、奎林、成德、鄂辉、额尔登保、和琳、和瑛、松筠等）、第六章嘉道时期之驻藏大臣（英善、福宁、策巴克、成林、玉宁、文弼、隆福、阳春保、瑚图礼祥保喜明玉麟文干保昌松廷惠显、兴科隆文文蔚庆禄鄂顺安关圣保孟保海朴、钟方、琦善、瑞少梅、斌良、穆腾额、恩特亨勒等）、第七章咸同时期之驻藏大臣（海枚、谆龄、赫特贺、满庆、崇实、恩庆、景纹、恩麟、德泰、承继、松溎等）、第八章光宣时期之驻藏大臣（希凯、桂丰、锡缜、色楞额、维庆、鄂礼、崇纲、文硕、尚贤、长庚、升泰、绍诚、奎焕、延茂、文海、讷钦、庆善、安成等）、第九章（裕钢、有泰、桂霖、凤全、张荫棠、联豫、赵尔丰、温宗尧等），末附任乃强跋。第一章“近代西藏政治概述”述西藏宗教自赤松德赞时印度莲花生入藏佛法大兴，其徒号宁玛巴即红教，至宗喀巴改创黄教，遗命二大弟子克主结及根登珠巴世以呼毕勒罕转生演教，第一世根登珠巴、第二世根登嘉错时黄教已推行于前藏后藏，第三世琐南嘉错名灵全藏远及蒙古，号活佛，蒙古俺答居河套受明抚为顺义王并占有青海各地，建寺青海尊为“圣识一切瓦齐达赖喇嘛”，为达赖名号之始；第四世荣丹嘉错为俺答孙图隆汗之子，喇嘛教益行于漠北蒙古及准噶尔诸部；第五世罗桑嘉错于明万历四十五年生於前藏续结地方，时俺答子孙寖衰，青海为和硕特部所据，和硕特原游牧于乌鲁木齐，明末南下兼并青海后改号顾实汗，俱奉黄教，时红教尚以后藏为根据地，拉达克酋长号藏巴汗者力扶红教与黄教为仇，达赖喇嘛第巴名桑结者引顾实汗兵灭藏巴汗，顾实汗尽有康藏卫青各地，达赖与第巴居前藏，传至孙号拉藏汗；达赖第五世于清太宗崇德七年与顾实汗通贡清室，顺治九年达赖前来内地觐见世祖，世祖待以敌体，封达赖喇嘛为“西天大善自在佛领天下释教普通瓦赤喇怛喇达赖喇嘛”，派兵护送返藏；时准噶尔驻牧新疆伊犁河流域，与和硕特、杜尔伯特、土尔扈特同为漠西厄鲁特蒙古之一，皆奉黄教，其酋僧格有弟名噶尔丹在藏为僧，桑结深与相结；康熙十二年准部内乱，僧格为人所杀，噶尔丹返部定乱自立为汗，十六年并杜尔伯特、土尔扈特两部，明年又并回部，奄有天山南北路与河套以西地方，势力雄长西北；第巴桑结自殺藏巴汗后势力既大专横益甚，复恶顾实汗系干预藏政，第五世达赖于康熙二十一年圆寂，桑结秘不发丧，康熙三十三年并假达赖名请清廷封己为土伯特王，圣祖渐得其奸蔽移书责让，桑结始以实告并奏称新达赖已十五岁即第六世策养嘉错；惟拉藏汗不喜策养嘉错之行持又与桑结不相能，康熙四十四年桑结图逐拉藏汗，拉藏汗纠合后藏民兵执杀桑结，清廷封拉藏汗为翊教恭顺汗令献桑结所立之第六世达赖喇嘛，后行至青海病死，拉藏汗以伊西嘉错为达赖而蒙古诸台吉以为伪，另立噶桑嘉错为第七世达赖，清廷诏于西宁塔尔寺安置以调护之；噶尔丹既屡败于清圣祖，康熙三十六年以穷蹙自杀，其侄策旺阿喇布坦继立寖强复霸天山南北路，康熙五十五年遣台吉策零敦多布侵藏袭拉萨，明年破之杀拉藏汗遂据藏地，五十七年清廷命陕甘两省赴援，五十九年以噶尔弼延信分路出师讨之，策零败走，清军入拉萨奉第七世达赖喇嘛入布达拉宫封宏治觉众达赖，并留蒙古川陕兵戍之，是为华军入藏之始；旋封拉藏汗遗臣第巴康济鼐、阿尔布巴、贝子隆布鼐为辅国公，与扎尔鼐均为噶布伦总理前藏事务，颇罗鼐为台吉镇守后藏；雍正二年复平定罗卜藏丹津之乱于青海，四年议准设立驻藏大臣二人常川驻藏，五年正月派玛拉、僧格各赴藏，是为驻藏大臣之始，而西藏如内地矣；十月前藏阿尔布巴作乱杀康济鼐欲投准部，清派查郎阿、周瑛等率师讨之，未至而后藏颇罗鼐率师定乱磔阿尔布巴等，遂以颇罗鼐总理前后藏事务练兵布防，准夷不敢犯，西南巴布勒（尼泊尔）布鲁克巴（不丹）等部皆受抚入贡，封颇罗鼐为多罗郡王；乾隆十二年颇罗鼐卒，次子珠尔默特那木札勒袭爵阴通准部拟为乱，十五年驻藏大臣傅清、拉布敦翦除之，二大臣亦死于乱党，清廷派四川总督策楞、提督岳钟琪进剿，未至而达赖已先拘乱党待命，策楞至而磔杀之，因增设驻藏兵千五百人并废藏王，以四噶伦布分理藏务而总之于达赖；二十二年第七世达赖圆寂，第八世达赖喇嘛罗桑绛白嘉错继立。第一章还述廓尔喀为西藏西部喜马拉雅山南麓小国，本曰巴勒布分为叶楞、布颜、库木三部，雍正九年奉金叶表纳贡，乾隆三十二年其西境廓尔喀族侵入，酋长布剌苏伊那拉因臣服三部自立王位，该族人勇敢善战藏人畏之，与西藏经济商务尤发生密切关系；五十三年廓尔喀因舍玛巴尔（第六世班禅之弟）勾引以商务增税名入寇藏边，高宗命鄂辉、成德率师讨之，而驻藏大臣巴忠坛与贿和，翌年藏人又不服约纳币，廓尔喀再入寇破日喀则大掠后藏，驻藏大臣保泰移班禅于前藏并拟移达赖于西宁以避之，五十六年高宗命大将军福康安、参赞海兰察等督索伦满汉蒙藏军七万进讨，七战皆捷收复后藏深入廓境七百里直逼廓都阳布（加德满都），廓酋乞降尽还所掠后藏财物俘人等贡驯象马乐定五年一贡之制，高宗树碑纪功于拉萨即乾隆御制十全记；自康雍乾三朝屡定藏乱，西藏僧民倚中国如长城，及是平定廓乱，乾隆命福康安与驻藏大臣和琳等厘订善后章程十八条提高驻藏大臣职权与达赖班禅平等，并制金奔巴瓶办法以为宗教上之改革，于是关于西藏之宗教设官兵政财政交通外交等权一统于驻藏大臣矣；自此迄光绪初年历第九世达赖阿旺隆妥嘉错、第十世达赖阿旺罗桑降摆丹增楚珍嘉错、第十一世达赖阿旺改桑丹贞卓密凯珠嘉错、第十二世达赖阿旺罗桑丹贞坚质称勒嘉错至第十三世达赖阿旺罗土丹嘉错，西藏内政重大纠纷尚少，仅廓尔喀因商务或界务间起交涉；但英人之侵略印藏交涉起矣；第一章还述廓尔喀与布鲁克巴均为藏印间小国隶属中国甚久，哲孟雄亦名锡金位于西藏南境介于印度廓尔喀与布鲁克巴之间本为西藏属部，境内有大吉岭为印藏交通孔道，英人为控制在长江流域上游势力范围与攫取青藏富源巩固印度边防防止俄人侵略计素具向西藏侵略野心，而廓尔喀哲孟雄布鲁克巴三地首当其冲；嘉庆时廓尔喀与哲孟雄相攻，英助哲攻廓，哲遂从此亲英；道光时廓哲复交阗，英为和解强取哲之大吉岭而以岁币三百万镑偿之；咸丰十年英又稍增岁币以取得哲孟雄全境铁路建筑权，后遂由印度直筑铁路至大吉岭而印藏交通遂启；同治四年英人与布鲁克巴因事启衅中国置之不理，英国乃与不丹直接订约取得第斯泰河以东之地由印入藏之东路亦通；宣统二年英人查理柏尔入不丹多方引诱结订英不条约复取得不丹之外交权，哲不均为英之保护国矣；英人之向西藏进行侵略也根据光绪二年芝罘条约附条遂向西藏探险并改变路程从事矿山调查又干涉哲印通商，于光绪十四年遂与藏人冲突，结果由驻藏大臣升泰与印督于光绪十六年缔结藏印条约划定藏哲境界，复于十九年与英人缔结藏印续约开亚东为商埠；顾藏人坚强反对该项条约不能履行，加以俄人乘机活动，英方遂于光绪三十年（1904）由荣赫鹏率兵入拉萨，达赖出走，荣氏与藏人直接订约开江孜、大克、亚东为商埠暗偿军费尽毁西藏御英之炮台；我国见于英人对西藏之积极进行于是有巩固西陲之经略，光绪三十一年驻藏大臣凤全路过巴塘被戕，三十二年特设川滇边务大臣派赵尔丰充任其职积极经营川边屯垦练兵以卫四川而援西藏，并派兵平定巴塘之乱着手改土归流之计创办学校交通，陆续改设理化定乡等县康定巴安等府；宣统三年三月赵氏署四川总督以傅嵩林代理边务大臣赓续改流之任务，迄至同年六月全康大半改设县府而建省之议发出矣；达赖之逃库伦也于光绪三十四年由青海入觐清廷优予优待惟以臣属礼待之，又以煽动川边藏民变乱之事相询问遂怀携贰于同年十一月离京返藏沿途逗留至宣统元年十月始抵拉萨；自光绪三十二年中英藏印条约告成后清廷派张荫棠由印度赴藏办理善后，张氏与边务大臣赵尔丰、驻藏大臣联豫协议治藏条陈，于光绪三十四年奏请派兵入藏，乃有宣统元年六月派陆军二千由钟颖统率入藏之举于二年正月抵拉萨，达赖至此愈益畏罪潜逃印度，英人居之大吉岭优异礼遇之，清廷因达赖潜逃褫其封号，乃英人竟以派兵入藏达赖被名为言提出反抗之交涉，我国虽先后派遣唐绍仪、张荫棠为议约大臣反复辩释但英人竟置不理；至宣统三年武汉起义后达赖返藏驱逐驻藏官兵公开宣布独立，清代在藏经营近三百年培养保障之结果至此消灭净尽矣；民国成立以汉满蒙回藏族居于平等地位西藏乃进于新阶段，此西藏近三百年之政教大概也。第二章“清代对蒙藏之宗教政策与第五世达赖之输诚”述元世祖至元六年封吐番八思巴为大宝法王总摄吐番政教世袭其职，是为康藏有教皇之始；明太祖因袭羁縻政策遣使入吐番广行招谕，僧侣至者皆封国师，据《明史·西域列传》所载当时所封有哈立麻大宝法王、昆泽思巴大乘法王、释加也失大慈法王及帕木竹巴阐化王、灵藏赞化王、馆觉护教王、必力工瓦阐教王、思达辅教王，此外凡授西天佛子者二、灌顶大国师者九、灌顶国师者十有八，其他禅师僧官不可胜数，当时虽有入贡徒众之扰赏赐之繁费，但终明之世卫藏相安无事怀柔之力也；清初本不信佛教，太宗天聪三年谕喇嘛等以供佛为名潜肆奸贪直妄人耳，蒙古诸人深信其忏悔超生等语以致有悬转辅结布施之事嗣后俱宜禁止；但又鉴于蒙藏佛教势力之大不能不因势利导采取羁縻政策，达赖班禅为蒙藏各地之宗主尤不能不采取怀柔手段曲事笼络以收籍服之效；世祖云当太宗皇帝时尚有喀尔喀一隅未服以外藩蒙古惟喇嘛之言是听因往召达赖喇嘛，圣祖云蒙古之性深信诡言但闻喇嘛胡土克图呼必尔汗不详真伪便极诚叩头送牲畜等物以为可以获福长生至破荡家产不以为意，高宗云其达赖喇嘛班禅额尔德尼之号不过沿元明之旧换其袭敕耳，盖中外黄教总司以此二人各部蒙古一心归之，兴黄教即所以安众蒙古所系非小故不可不保护之而非若元朝之曲庇谄敬番僧也；康熙四十四年西藏拉藏汗杀第巴桑结，圣祖谕献第巴所立之达赖，拉藏汗不予亦不献，圣祖谕曰蒙藏崇佛教有达赖喇嘛名皆皈向之，倘为策旺阿喇布坦所迎归则蒙古西藏皆向策旺阿喇布坦矣；可知清代推行黄教尊崇达赖班禅皆所以为安服蒙藏地步也；当时顾实汗占有青藏各地握军政大权，清廷既笼络达赖班禅对顾实汗亦非羁縻不可；第二章还述太宗天聪八年十二月蒙古墨尔根喇嘛载护法嘛哈噶喇金身至，太宗遣礼克图襄苏迎至盛京，此佛原为元代帕斯八用千金铸成原奉祀于五台山后移于察哈尔，墨尔根见天命归清故载佛来归；崇德二年喀尔喀三汗奏请发币使延达赖喇嘛，四年十月太宗又遣察汉喇嘛等致书于图白忒汗及掌佛法大喇嘛延请圣僧，翌年崇德五年又派人上书于土伯特之诺木汉喇嘛亦以怀柔手段诱之来归；所以至崇德七年西藏达赖、班禅、后藏之藏巴汗、青海之顾实汗等遣使贡方物表称清帝为曼珠师利大皇帝十月至盛京，太宗出怀远门迎之，翌年遣使存问达赖喇嘛称之为金刚大士复谕班禅藏巴汗顾实汗各赐物有差；自后历年彼此均有来往，迄至世祖九年十二月第五世达赖喇嘛至京师入觐献方物，世祖诏建黄寺居之，十年正月又宴达赖于太和殿赉金币鞍马，二月达赖辞行诏和硕亲王率八旗兵送之且遣人赍金册印赐封号焉；自是西藏达赖班禅与清廷深相结合此其初步经过也；第二章还分析达赖第五世与顾实汗在清廷乍成帝业之初即具远大眼光远与缔结，大概一宗教之兴起恒思得一政治之力量以为凭借推广，红教之凭借元明政治力量即其明证，黄教自宗喀巴以来虽推行蒙藏各地但明代之封爵均为红教黄教不预焉，清代崛起东方与明匹敌世祖入关起而代之，故达赖思藉其政治力量兴广黄教推倒红教；至于达赖遣使顾实汗之使臣亦同往，缘内则当时达赖与顾实汗政教为一体，外则是时察哈尔林丹汗已亡蒙古大部分归附清廷，顾实汗为漠西蒙古之一部故亦思早归附以为盘驻青藏之基础，故不能不远越万里与达赖附合输诚清室也。第三章“驻藏大臣创设之起因与时期”述驻藏大臣开始设置之时期据魏源《圣武记》以为雍正二年、黄沛翘《西藏图考》以为雍正七年均有错误，至其设置远因则为严防准部而设，近因则起于阿尔布巴之图乱谋安辑藏政；清廷既利用宗教政策收服西藏则对于西藏不能不置之保护之下，而于西藏政教尤思使其安定；当时准部噶尔丹称霸西北奉行黄教与藏中颇有勾结，准部不灭则蒙藏不安，圣祖对于噶尔丹亲征三次既败之于乌兰布通与昭莫多，宁夏之役噶尔丹以穷蹙自杀，但策旺阿喇布坦与大小策零等枭桀不灭于噶尔丹，时以熬茶为名于藏中阴肆活动；第巴桑结之事清廷实为寒心颇为棘手，康熙四十四年拉藏汗杀桑结除祸根清廷正为满意贵赐封锡拟永久保障其政权，但当时拉藏汗又与青海争立达赖喇嘛不决之事清廷恐复引起风波，于四十八年正月派侍郎赫寿赴藏与拉藏汗协办藏事，此实有派为驻藏大臣之意，迨四十九年阿旺伊什嘉穆错封为第六世达赖喇嘛始将赫寿撤归；顾准噶尔对于西藏之威胁犹未已也，至康熙五十五年果有策零敦多布侵藏之乱拉藏汗与西藏以亡，清廷虽派噶尔弼岳钟琪讨平之，雍正初年青海复有罗卜藏丹津之乱均与准部及西藏有密切关系，而藏中执政不足以应付之，此雍正四年所以有议准设立驻藏大臣之举派员永久驻藏严防准部此远因也；至阿尔布巴之煽乱始派驻藏大臣，其经过为康熙五十九年噶尔弼岳钟琪征藏之役收复喀木各地，雍正三年十一月岳钟琪疏言打箭炉外里塘巴塘乍丫察木多云南之中甸及察木多西鲁隆宗察哇坐尔刚桑噶吹宗衮卓诸部落旧非西藏达赖喇嘛所辖但距打箭炉远甚遥制不便请宣谕达赖喇嘛给令管理，世宗派宗室鄂齐学士班第提督周瑛详细妥办赴藏宣谕；嗣鄂齐奏言臣至西藏审视情形首领与办事者互不睦请降旨谕达赖喇嘛和衷共事，世宗允之；《东华录》雍正朝载雍正五年正月丁巳议政王大臣等议覆副都统宗室鄂齐奏西藏首领办事人互相不睦达赖喇嘛年纪尚幼未免有偏向伊父索诺木达尔扎之处，康济鼐为人甚好但恃伊勋绩轻视众噶隆为众所恨，阿尔布巴赋性阴险行事异于康济鼐，而索诺木达尔扎因娶隆布奈二女三人合为一党，若挑唆达赖喇嘛与康济鼐不睦必至争竞生事；再噶隆甚多反增烦扰，隆布奈行止妄乱扎尔鼐庸懦无能应将此二人以噶隆原衔解任则阿尔布巴无人协助自然势孤无作乱之人矣，请降训旨晓谕达赖喇嘛康济鼐阿尔布巴等和衷办事均应按所请遣大臣一员赍旨前往晓谕伊等和好办事；得旨著内阁学士僧格副都统玛拉差往达赖喇嘛处各赏银一千两；《耆献类征初编》玛拉传载雍正五年正月副都统宗室鄂齐疏报查西藏情形……上命玛拉偕侍读学士僧格往谕达赖喇嘛康济鼐和衷共事赏银一千两总理西藏事务；《卫藏通志》载雍正五年贝子阿尔布巴等作乱内阁学士僧格等先驰赴藏，下附注云贝子阿尔布巴公隆布鼐台吉扎勒鼐谋杀贝勒康济鼐背逆不道藏民告变，我世宗宪皇帝命内阁学士僧格副都统玛拉洮泯协副将颜清如先驰赴藏抚绥人民以安番众；《清史稿·疆臣年表》九于驻藏大臣下载雍正五年僧格五月丁巳赴藏办事玛腊正月丁巳赴藏办事；统观上引各书知驻藏大臣之开始派遣实因西藏阿尔布巴有构乱之举清廷于是始派遣大臣驻守以监抚协调之也，至其开始时间自当以议设于雍正四年创设于五年正月似再无疑义；顾尚有应补明者即驻藏大臣之开始派遣系为阿尔布巴等之图谋为乱，迨乱作清廷派查郎阿率师讨之未至而后藏颇罗鼐已擒阿尔布巴等，清师至拉萨磔阿尔布巴等于市，各书因误载查郎阿至藏后始遣玛拉僧格为驻藏大臣不知该二员实因鄂齐之奏派于雍正五年正月，阿尔布巴等之乱系发生于同年六月，玛拉等之派遣先于阿尔布巴之乱并非乱后始派遣也。第四章“驻藏大臣之职权”述驻藏大臣开始设置时期对其职权范围并无明文规定，自雍正五年至乾隆十二年颇罗鼐卒为颇罗鼐执政时期凡事由颇罗鼐主张驻藏大臣不过会商办理耳；乾隆十五年珠尔默特那木扎勒乱平后废止藏王设立噶布伦四人分理藏政，凡卫藏事务虽有皆命驻藏大臣会同达赖喇嘛裁决之命令，但观乾隆五十七年八月二十七日谕旨向来大臣内才堪办事之人多留京供职其从前派往驻藏办事多系中材谨饬之员该大臣等前往居住不过迁延岁月冀图班满回京是以藏中诸事任听达赖喇嘛及噶布伦等率意径行大臣不但不能照管亦并不预闻是驻藏大臣竟成虚设；及同年十一月大学士公福康安等会奏卫藏一切本应由驻藏大臣管理乃向来驻藏大臣惟资坐镇不复预闻积习相沿已久，噶布伦等因达赖喇嘛清净焚修不能留心公事遂假借达赖喇嘛声势营私舞弊诸事擅专，前此驻藏大臣又复不谙大体一切委之达赖喇嘛转付噶布伦等任所欲为以致藏务日就废弛；可知在乾隆五十七年以前驻藏大臣对于藏中内政多采取不加闻问之态度其权力至为有限；自乾隆五十三年起西藏一再被廓尔喀侵扰外侮荐臻但其起衅原由均因藏政不良而起当时驻藏大臣之昏愦不负责任有以致之；五十四年六月巴勒布退走高宗令鄂辉等奏陈善后事宜对于练兵布防用人财政诸端已有详细改定，事未尽行廓尔喀再起大张挞伐始告敉平；高宗惩前毖后思为一劳永逸之计，五十七年八月二十日谕藏中诸事应责成驻藏大臣管理遇有噶布伦商卓特巴第巴戴琫等缺秉公拣选奏补妥立章程不得仍前听任达赖喇嘛等专擅，又谕管理布达拉扎什伦布两处财务之商上应改隶驻藏大臣总理，又谕前后所出租赋及蒙古之施舍财物向归商上管理者亦应令驻藏大臣总核，又谕呼毕勒罕积弊丛生制定金奔巴瓶之办法以为补救，九月十日并谕大学士公福康安大学士孙士毅四川总督惠龄工部尚书驻藏大臣和琳等会商善后章程，十一月福康安等会奏驻藏大臣督办藏内事务应与达赖喇嘛班禅额尔德尼平等，藏中大小事务均应禀明驻藏大臣办理，大小番目统归驻藏大臣会同达赖班禅拣放，稽查商上出入酌定藏中兵数核定管兵番目酌给兵饷给发军器严肃军纪，驻藏大臣巡查边境江孜定日添驻兵防鼓铸银钱等章程；十二月福康安等又会奏边界营官应拣干员补放军火应由藏地自造藏中与外番通商章程藏中与外方交通之规则驻藏大臣公署笔帖式人员改领等员是青施行。本书以清代驻藏大臣为专题，结合近代西藏政治概述、清代蒙藏宗教政策、驻藏大臣创设起因与时期、职权演变及雍乾嘉道咸同光宣各朝驻藏大臣传记，系统整理清代驻藏大臣制度与人物，是研究清代西藏政治制度、中央与西藏关系、蒙藏宗教政策及边疆史地的重要专著，对研究民国时期边疆学研究、藏学及政治制度史具有参考价值。本次仅见前20页，后续内容待补。