行政警察

《行政警察》为赵志嘉编、上海世界书局1929年出版的一部警政学著作。该书绪言开宗明义地指出，国家欲谋政治之发达，不可不注重行政警察，并引“治未病，不治已病”之说，强调与其制之于事后，何若防之于机先。绪言认为，行政警察以预防危害、保持安宁为目的，若能防之有道、处之得宜，则危害无从发生，安宁得以保持，司法警察亦可减少；同时指出社会进化、生活困难与犯罪手段进步均可能使犯罪增加，东西各国对行政警察无不孜孜注意，并常以行政警察状况衡量内政优劣。这些论述集中反映了近代警政思想中“预防为主”的行政警察观。

总论部分先界定行政警察的意义，称其为“为达警察行政之目的，直接预防公共之危害，保持其安宁之一种权力作用”，并从预防公共危害、直接性、国家权力作用三方面分述；继而讨论行政警察的种类，从权限上分中央警察与地方警察，从性质上分高等警察与普通警察，从目的上分保安警察与各部警察，并说明广义行政警察系对司法警察而言，狭义则分保安警察与普通警察；又论行政警察作用之形式，主要为警察规则与警察处分。本论目录显示，全书分章论述保安警察、风俗警察、交通警察、营业警察、建筑警察、水上警察、铁路警察、盐场警察、航空警察以及山林田野渔业之警察等。其中保安警察涉及治安警察之结社、集会、出版物、报纸、预戒警察、戒严警察，以及行旅、救护、精神病者监护、不良少年感化、侨工、特种危险物、遗失物及埋藏物等普通安宁警察事项；风俗警察涉及宗教寺庙僧道、赌博彩票、公娼暗娼及剪发、缠足、奇装异服等美术上事项；交通警察涉及汽车、马车、人力车、脚踏车、重载货车、地排车、轨道、铁道邮电及水路；营业警察涉及绝对禁止之营业、旧货商、当押商、拍卖行、佣工介绍业、成衣铺、修理钟表店、洗衣局等；建筑警察涉及火灾、卫生、交通公益秩序之建筑取缔及建筑手续与制裁；水上警察涉及沿海水面、船舶调查、巡船信号及检疫；铁路警察涉及权限划分、获案及民业铁路警察；此外还列有盐场警察、航空警察、矿业警察、保安林、狩猎、农林、垦务牧畜、渔业警察等。整体上，本书以行政警察权为中心，结合当时城市管理、治安秩序与行业管理事项，具有近代警察行政教材或专论的性质，可供观察民国时期警察制度与行政法理之用。本次仅见前20页，后续内容待补。