工业组织原理 第六册

本书为《工业组织原理》第六册，王云五主编，琴巴尔原著，林光澄译，商务印书馆1931年出版，属“万有文库”第一集一千种。封面题“工业组织原理（六）”“琴巴尔著”“林光澄译”“王云五主编”“商务印书馆发行”。本册正文含第二十章“纠正的影响——工业立法”和第二十一章“人的管理——雇用问题”开头部分。第二十章开篇指出：以上各章所述那样远大、那样精密的工业变迁，如果采用，同时工人在工业上的地位及其社会环境也必定有相当的变迁，这是很显明的；但这种变迁不一定是于工人有利，所以当这种危险将要发生的时候，自然有种种纠正的影响会发生出来。这些影响分成两种：一种是由于社会努力抵抗这些近代方法的一二特征的运动而发生的，可以叫做立法的方法，是由工业界外面应用进来；一种是由于工业管理人希望改进工业内一二情形的努力而发生的，代表工业界内部的种种运动。第一类中与工业问题关系最密切、常常有影响工业方法趋势的，以下列几种最为重要：（一）工业立法，（二）工业教育，（三）劳动组织，（四）艺术及技术运动。第二类即所谓“人的管理”（personal management），留待下章讨论。本章讨论工业立法、工业教育、劳动组织、艺术及技术运动等。关于工业立法，作者指出工业立法并非新发展的制度，各时期历史已有许多工业立法证例，许多国家也有同样制度由习惯或各阶级得来；但工业立法并不常常有利于工人阶级，有时经济原因使它们占优势，法律上就有抵抗工人的规定，如一三四九年劳动法典（Statute of Laborers）就是例子；以为社会对于经营工业的方法只应有极少的法律裁判权或完全没有法律裁判权，那却是很新的观念，这是在工业革命的时候才看见工人階級在法律上完全没有保障，旧日行会互相保障的制度到那时才完全消灭。最早的改革家如奥文（Robert Owen）、奥斯特勒（Richard Ostler）和庇尔（Sir Robert Peel）等唱导用法律势力裁制工厂，第一个近代工厂法在英格兰通过是在一八〇二年，但这个法案和以后继续通过的四五个法案影响几等于零，虽然它们都是根据特派调查当时工厂状况的委员会报告而决定的；直到一八九一年或种种大发明底一百年以后，英格兰才通过一个法律，事实上是有纠正那时工业界中一二弊点底能力的。美国工业立法当各州人口渐渐稠密、生存问题渐渐复杂时就慢慢发展起来，发展较早的几州如马萨诸塞（Massachusetts）或康涅狄克（Connecticut）等，其工业立法广博、裁制工业详密；美国公共意见以为各州对于州内所有工业都有一种裁制的警权，一般社会对于社会内工业的经营方法也有一种牵制的权力，一切生产工业需要裁制也正如医师、律师等专门职业需要裁制和特许一样。马萨诸塞工厂法甚至规定厂屋构造、空气流通、卫生情形、消防设备、机械装置方法、工作时间、童工待遇、女工雇用及工资支给等，目的是代公众防御全部企业上的危险并保障工人不至受职业上的危险；最初工业法规大概属于消极及禁阻性质，后来建设立法渐渐发现，现在越发多了。美国联邦政府对于有关全国工业问题的裁制，如州际商业委员会（Interstate Commerce Commission）、联邦商业委员会（Federal Trade Commission）及其他联邦性质立法，都是很显著的例子。关于工业教育，作者述近代工业方法未发现以前教育程序大概只限于教士及统治阶级所需要的几种，新工业方法日渐繁兴，鼓励纯粹科学及应用科学迅速发展，同时也很快发生一种新法训练人才的需要，于是法律学院、医学院及工程学院等专门职业学校应运而生；职业教育问题有一部分早已由设有这类学科的大学解决，工业规模渐渐发展、科学方法应用渐渐增加，工业界对于更为专门的训练需要渐渐使教育制度越发扩充，出现高等商业学校、高等手工学校及高等农业学校等；新的生产方法包含技术转移及大规模分工作用，已将旧式手工工业破坏得干干净净，手工工业一经破坏，学徒制度便完全不能立足；制造家需要精练工人，便想到利用公立学校，近代初级学校也受这种需要督促而向职业教育途径改进；美国男女儿童只有百分之二五受过初级教育，所以工业界工资低廉劳工常嫌过多，技艺精巧工人常嫌太少；美国若干州已受这个问题强烈影响而改变公立学校制度。作者列举美国各地方试行的几种方法：各州或各城设立的职业及商业学校、私人维持或设立的商业学校、半日学校、补习学校，并认为工业教育问题唯一普遍解决办法是根据公立学校制度。关于劳动组织，作者认为组织趋势根深蒂固地种在人们天性里，共同危险常可使各种特性不同的人们团结起来，劳动组织是极旧的人类组织，因工业革命影响而发生实在是极自然的結果；近代工会组织以全体工人为团结主体，以雇主阶级为对抗目的，与中古行会由全工业劳动者组织、主人和工人一齐站在一条战线上共同抵抗外来压迫不同；劳动组织有防阻近代新工业制度一二自然趋势的大功劳，也曾改善工人生活状况；美国汽车工程组合（Locomotive Engineers）自组银行等例子，为劳动组织开一个很有发展机会的新途径。关于艺术及技术运动，作者述近代工人和生产工具分离、分工原则采用、旧日手艺崩坏，破坏手工工匠对本业的注意力、自负心及兴趣；英国大诗人及艺术化的制造家莫理斯（William Morris）的作品可以大大增加方兴未艾的反动思潮实力；但作者认为回到手工方法及手工工业环境的复古办法未必适宜，现在所需要的是近代生产及分配方法的管理制度，而不是这些制度的破坏方法；问题是创造适合新环境的新工业艺术，使普通民众都能觉醒并知道欣赏艺术，制造品艺术标准就是公众嗜好的表明；现在鞋子、钮扣、壁纸及花布等外观已大有进步，将来教育方法更着重这方面，制品外观一定还可以有更大进步。第二十一章“人的管理——雇用问题”开头论人事部：工业革命既然使劳动者和工业工具所有权两相分离，其结果就使劳动者完全依赖雇主阶级以谋生计；当时一般雇主阶级在一百年前所持观念和现在进步雇主阶级截然不同，受工业革命影响最深的各业劳工很快处于极不幸情形；自从持有狭义股利观念的雇主阶级渐渐消灭之后，近代眼光远大并受有高深教育的雇主阶级代之而兴，他们在各种社会及政治信条之中对于工业方面有两种基本观念渐渐发展出来：第一，一个社会对于社会中的一切工业活动方法，其有关公共利益方面，社会得有制御的权力，这个信条就是工业立法的基础；第二，每个雇主对于雇员所负责任应超出法律及工资契约所规定以外，换句话说，他对于工人应处于长兄的地位，他的责任应为家长的责任。该书是民国时期译介美国工业组织与工业管理思想的重要著作。本次仅见前20页，后续内容待补。