拟中华民国宪法草案

本书为康有为拟撰《中华民国宪法草案》，民国五年（1916）刊本，前20页可见封面、题签及《拟中华民国宪法草案发凡》与正文开篇。发凡自署“癸丑二月十五日康有为记”，文中自述“戊己之间曾草君主立宪之宪法，以英宪法最美而依据之；今虽易共和，而英实为共和王国，美法二系实由英出，不相远也”，因门人固请“少易而布之”，遂成此稿，并自谦“知不可行，聊备一说，不足为国会之采择也”。由此可知，本书是康有为在民国初年宪政讨论中，以其一贯服膺英国宪制为立场，对共和政体下宪法问题所作的拟议与论说。

正文开篇追问“宪法何为而立也”，提出宪法旨在去除人主专制、去除人主私有其国，使国家安宁、官职明确、人人得其所。作者援引中国经义与孔子《春秋》“定名分”之义，认为名分即权限，略同于希腊语Constitution；又述汉以后尊孔教、立六经于学官，朝廷议礼、儒生奏议多援据经义，甚至以《春秋》断狱，形成以经义为宪法的传统；至清代群臣多引上谕而少引经义，孔子之宪法渐坠，人主专制已极，原因在于“无国会之众力以持其后”。随后论述英国国会宪法之大义，自大宪章、请愿书至贵族与国王争权、国会尽夺王权、国为公有、责任内阁代君主、国会监督，终至“国会万能”；英国虽保留君主，但君主“伴食不画诺”“无责任”“不为恶”，实为“共和王国”，并产出美、法两个共和国。

作者进一步提出“天下国家只有公有私有二大义”，以孔子小康大同、天下为公为说，批评当时以“专制、立宪、共和”简单划分国体政体之谬。文中列举私有国之专制的暴虐，又论中国虽为人主私有，但有经义法制约束君权，汉世以后去封建、人人平等，刑讯则亲王宰相与民同罪，租税至薄，人身、营业、所有权、集会、言论、出版、信教等自由“皆行之久矣”，并认为法国大革命后所得自由平等权利，多为中国固有且最先有者。作者又比较英国、比利时、意大利、法国、瑞士、德国、墨西哥、美国等国，认为英国等为“公有之立宪国”，瑞士为“公有之共和国”，德、墨则为“公有之专制国”，强调应破弃欧美“专制共和”之谬名，明辨公有私有之别。其后大段比较瑞士议长共和制、美国联邦总统制、各州分立、民选官吏、三权鼎立等制度，结合中国广土众民、宗族土著、政党私党、藩镇割据等情形，反复论证中国不宜采瑞士小国寡民之制，不宜效美国各州分立与民选长吏，不宜照搬美国行政立法绝对对峙之制，而主张中央集权、国会与责任内阁相调合。全书以英国宪制为参照，兼论中国经义、历史与民情，体系宏大，论辩纵横，是研究康有为宪政思想、民国初年宪法讨论及近代中国比较宪政思想的重要资料。本次仅见前20页，后续内容待补。