民主化的机关管理

本书为黄炎培著《民主化的机关管理》，原名《机关管理一得》，商务印书馆印行。版权页载中华民国三十二年五月重庆初版，中华民国三十五年六月上海初版，中华民国三十五年十一月上海再版，定价国币一元六角，著作者黄炎培，发行人朱经农，印刷所商务印书馆印刷厂，发行所商务印书馆，并有“版权所有”等字样。卷首有《再版卷头语》，列机关管理必须做到：有定职、有定位、有定时、有定量、有定式、有定程；没有一事、一物、一人、一地没人管理；也不许有同事、同物、同人、同地由同地位二人以上管理；二人以上对同一事、同一物、同一人、同一地，惟有就时间来划分管理；若同一时间，惟有就空间来划分管理；对人重于对事；精神控制重于时间、空间一切控制；看大环境重于小环境。目录列十八章：第一章引言，分发表的经过、命名的意义、我的修学服务过程、办事经验的开始、我写这本书的区区苦心、这是方法不是方针、与抗战和建国的关系；第二章关于事（上），分目的、范围、事项、次序；第三章关于事（中），分效能标准（完成、正确、迅速、经济）与精神控制（挤得起、站得稳、展得开、提得高、拉得够、传得下、结束得干净）；第五章关于人（上之上），分亲知、识拔、如何识人才；第六章关于人（上之下），分思想如何、第一种分析法、说话能力如何、写作能力如何、办事能力如何、能耐劳否、能耐苦否、能任怨否、第三种分析法、看他公生活如何、看他私生活如何、看他用钱态度如何、另外两种分析法；第七章关于人（中之上），分如何拔人才、人才在未遇时、人才在下位时、人才在末路时；第八章关于人（中之下），分考试、使用、训练、训序、实任；第九章关于人（下之上），分待遇的物质方面（薪与俸的划分、酬金的分级、最低级须满足其生活需要、分级的差度宜小、年功加酬）与精神方面（尊重同事间的人格、虚怀访察同事间的意见、善用各个人的力量、勿轻视低级）；第十三章关于时（上），分机关史、工作日记、周会制、值日制、日清制；第十四章关于时（下），分劳息配当、工时配当、事前与事后、时量与时点、选时约会法、文件记时法；第十五章关于经费，分预决算、公开会计、金籍分掌、公私界划；第十六章关于修养，分公共的修养（工作检讨会、读书会）与领导者个人修养（躬亲、率先、后继）；第十七章余义；第十八章综解和纵论；附录一我之人生观；附录二一封公开的信介绍“我之人生观”文；姚维钧书后。正文第一章引言可见：命名“机关”是广义的行政机关，中间当然包括政治，但不限于政治，一切办事机关都适用；命名“一得”包含两个意义，一是说明发于愚者千虑的一得，二是说明本书是作者对整个社会认识之心得的一部；本书当然献给机关管理者，但被管理者很多地方也有阅读必要，且任何人管理和被管理都是以一身兼这两方面，就当一个最下级的办事员，对于工役还是管理者，所以也有阅读必要。引言又述作者修学服务过程，从家塾、南洋公学特班、川沙公立小学、亡命日本、小学中学师范教师、县视学、劝学所所长、省谘议局议员、省教育行政官、报馆记者、游历各省及朝鲜南洋群岛、漫游美国、创设中华职业教育社及职业学校、创设历史图书馆，到“九一八”后专心奔走抗战救国工作。办事经验开始部分述十几岁时家遭丧事喜事，川沙小城市遇事请亲友帮忙叫“请帐房”，帐房就是总干事，所有银钱、文书、宾客、食宿、礼节、物品、工役、仪仗一切听帐房安排指挥；作者常被邀担任，得不少经验，后来办学校、办社团、办地方公事、当行政官、参与国家政治，原理原则只有这些。写作苦心部分以儿童“传旗竞走”游戏作比，说现今世界就等于传旗竞走，一切科学、文学乃至办事方法都是儿童手中的旗，自己跑的路虽只一段，总得把旗交给下边一位接续去跑，免得落伍；写书只想交给后辈接续研究和试验。又说明本书所说只是方法不是方针，指导人生的是方针，本书只说该怎样怎样做，并没有说为了什么；若人生观不正确，只晓得自私自利，决不会了解接受这些。与抗战和建国关系部分说抗战胜利与否，兵员、武器、人力、物力固然重要，更重要还是怎样去运用人力和物力，这就归到本书范围；从抗战中建国，一说到建国，关于政事一大半问题都包在本书范围之内；越是抗战越要讲这些；行政设计为现时政府特别重视，本书所讲许多方面直接间接于行政设计有不少关系。正文还载《办事一得歌》，末署“我此语，新纪元，二十八年，十二月，建泸处”，注“建泸处，是国民参政会川康建设期成会在泸县所设川南办事处的简称”。第二章关于事（上）“目的”述做人须认清目的，办事也须认清目的；问官吏做官为什么，现时官吏答来也许不会大错，三十年前绝大多数决不会答到替国家和民众服务；问商人经商为什么，现时商人究竟多少会答到替社会服务；目的有时间性和区域性，此时此地是这个目的，换过另是一个目的或移转或扩大；办学校从前只是叫学生上学，现在还须使教育影响学校所在地一般民众，使教师学生都与民众接触，使学校与社会打成一片；办工厂从前目的出品精、销路广、利润多，现在不单为股东赚钱，还要替国家增加生产，使国民增进物质供给；当县长目的从前莫明其妙，现在规定一方办理地方自治，一方执行中央法令，一方为国，一方为民，很明确；任何事都该首先把目的认清楚。本书以“机关管理一得”为原名，后题“民主化的机关管理”，从“事”“人”“物”“时”“经费”“修养”等方面系统讨论机关管理的方法与原则，强调定职定位定时定量定式定程、事有专责、时间空间划分管理、对人重于对事、精神控制重于一切控制，并结合作者教育、行政、社团和抗战救国经历，是民国时期行政管理与机关管理方法的重要著作，对研究黄炎培管理思想、近代行政管理学及商务印书馆出版物具有参考价值。本次仅见前20页，后续内容待补。