农荒豫防策

本书为“东方文库”第三十二种《农荒豫防策》，由东方杂志社编纂，商务印书馆发行，民国十二年十二月初版，每册定价大洋壹角，外埠酌加运费汇费。封面及版权页标明编纂者东方杂志社、发行者商务印书馆、印刷所商务印书馆，总发行所及分售处遍布北京、天津、保定、奉天、吉林、龙江、济南、太原、开封、郑州、西安、南京、杭州、兰溪、安庆、芜湖、南昌、汉口、长沙、常德、衡州、成都、重庆、泸县、福州、广州、潮州、香港、梧州、云南、贵阳、张家口、新加坡等地。

本次所见前20页主要包括目次和正文开篇《农荒豫防与产业协济会》，于树德著。文章开篇即述我国当年北方四省大旱，约三千余万人不能得到食物，草根树叶都作充饥材料，草根树叶吃尽后入冬生活无着；作者批评这种景象在二十世纪乃大中华民国特有之现象，并指出全国仁人志士拼命募捐募款救济，但三千余万人仰仗他人救济并非长久之计，若不急急设法豫防农荒、谋根本救济，则饥馑期间不止今年一年，饥馑地带也不限北方四省，饥馑之袭来也不限于亢旱。文章引吕祖谦论荒政，称先王有豫备之政为上，修李悝平糶之政次之，所在蓄积有可均处、使之流通、移民移粟又其次，咸无焉而设糜粥最下；作者认为我国今日已走到最坏的一条路上，应奋起向最好之路走。

关于豫防农荒，作者提出约分两种方法：一为技术上的方法，如植林以培水源而防旱潦，改良农具、肥料、种子以增加生产，其他掘井排水等工事皆是；二为经济上的方法，如设农业银行对农人通融低利资金，以及其他使农人经济上富裕、自足等方法。作者强调二者相辅而行，仅有技术方法而农人经济不充足也不能实现，例如掘井防旱虽有效用，但掘一眼井非有百余元不可，豪农有百餘元还要乘机收买田地，小农种地不过六七亩或十数亩，平常年景若无相当组织也不能积蓄百餘元，荒歉时生命都维持不住，更无余力掘井；若只有经济方法而不讲求技术方法，则生产不能增进、水旱不能制止。但比较轻重缓急，仍以经济方法为重且急，农人若人人手中有钱，技术方法如栽树、掘井、筑堤、买农具、买机器、买种子、买肥料、增加副业等完全可以立刻办到。作者还指出，农荒只是发生在小农细民身上，豪农富户积谷盈仓，年景无论怎样饥馑，除怕“均粮”外不感荒不荒，所以经济上豫防农荒的办法只在谋小农细民经济上发展充裕，使他们不怕农荒，则自然不发生农荒；产业协济会正是救济小农细民的組織。

文章接着介绍产业协济会，即Co-operative Societies，日本译为产业组合，是人民产业上自助互助的一种组织，欧洲各国最盛，生产上的协济会尤以农业上为最盛最适宜；日本全国一万多产业组合差不多全部分布在农村中。作者将产业协济会共通性质约为四项：一、小产业者之结合，小产业者在现在经济组织中处处吃亏，惟有结合团体互相扶助、互相救济，排除相互不利、增进相互利益；二、救济贫富之悬隔，自由竞争和私有财产使富者越富、贫者越贫，在 new 社会组织未实现以前，欲救济此弊，惟有由小产业者组织产业协济会，互相维持拥护，使小产业者与豪农富户立于平等地位；三、自助互助之团结，协济会专赖集小为大、集少成多的力量，结合许多会员，以会员自己之力量谋相互产业发达及排除相互不利，不仰赖政府长官或慈善施舍，以保持独立自主之人格；四、产业协济会既不是营利的，又不是公益的团体，其事业范围只及于会员，会员一方是主人同时又是顾客，赢余分配不止按股款分配，并按顾客照顾之多寡分配。文章还依作者所信，将产业协济会分为金融协济会、购买协济会、贩卖协济会及生产协济会四种，并重点说明金融协济会也称平民银行，对会员融通产业及经济发达上所必要之资金，同时为会员储蓄款项；它和普通银行不同，对小规模产业者即小农、小工、小商等以最简单方法、较低利率行对人信用放款；中国地方上工商城镇多高利贷印子房式旧钱铺、当铺，农村中除个人高利贷外再没有放款机关，小农受高利贷剥削，结果造成土地兼并、有产者变为无产者、生产者变为仰仗他人救济的纯消费者，故应组织金融协济会以救此弊。目次还列有《我国古代之农荒豫防策——常平仓义仓和社仓》，可见本书兼及古代荒政制度与当时农村合作经济主张。本次仅见前20页，后续内容待补。