比例代表法概说

本书是民国时期商务印书馆刊行的《社会科学小丛书》之一，题为《比例代表法概说》，由刘絜敖编，何炳松、刘秉麟担任丛书主编。全书围绕选举制度中的比例代表法展开，目次包括：一、比例选举之理论根据；二、多数代表法与少数代表法；三、比例代表法之原理；四、单记移让式比例代表法；五、名簿式比例代表法；六、比例代表法的批评；附录。本次仅见前20页，正文主要见第一、第二两章，后续章节待补。

从正文可见，本书首先从“德模克拉西”的政治理想出发，讨论全民政治与多数政治的关系。作者指出，严格意义上的全民政治难以实现，现实民主国家多以多数决定国家政事；但多数主义仅为一种妥协的便宜方法，不能等同于全体意思，若不加限制，多数者势力滥用，便会变成多数专制，破坏民主平等原则，使少数者权利与幸福被蹂躏。因此，在承认多数者优越地位的同时，必须顾念少数者权利。作者还引卢梭《民约论》说明主权不能转让、不能代表，又引密尔（John Stuart Mill）《代议政体论》主张真正民主应使国民各部分按数目比例选出代表，多数者选出多数代议士，少数者亦能选出少数代议士，如此才能树立民主理想。比例选举方法即根据此原理：选举人达到一定数目，即使其将意愿的候选人选出，从而既尊重多数者地位，又保障少数者权利，使全国公民各种意思公平地比例表现于议会之内。

第二章“多数代表法与少数代表法”先考察多数代表法的缺陷。作者区分小选举区与大选举区，说明小选举区一区一人，采用单记多数代表法，得票最多者当选；大选举区亦可采用连记多数代表法，使各选举人连记数名候选人。文中举例说明：在议员定数五名的选举区，若有效投票一〇一票，甲党五十一票连记 A、B、C、D、E，乙党五十票连记 a、b、c、d、e，则甲党五名全部当选，乙党一名也不能当选；甲党仅多一票，却能独占全部议员。单记多数代表法亦然，如某区候选人 A 得八五票、B 得八二票、C 得八〇票、D 得七八票，A 虽当选，但总投票三二五票中其余四分之三归于无用。作者据此批评多数代表法违背民主平等精神，并引用英国一九二二年、一九二四年总选举结果，说明保守党、自由党、工党得票与议席严重不成比例；又举普特马斯区选举，保守党勃莱柏德以七六六六票当选，国民自由党肥池霞尔以七六五九票落选，仅差七票。作者还讨论过半数法、再投票、优先投票、选择投票等补救办法，指出其手续麻烦且结果未必公平。随后介绍少数代表法三种：限制投票法、聚积投票法、大选区单记投票法，并分别举例分析其得失，如限制投票法在政党训练充分时仍可能使少数党无法当选，聚积投票法须政党精确预测选票，否则多数党也可能仅选出少数议员，大选区单记投票法虽可减少废票、防止独占，但实际结果常出偶然，并引用一九二八年三月日本总选举大阪第一区为例，说明落选者废票甚多。

本书写作时间应在1928年之后，因正文已引用1928年日本总选举事例。其内容系统介绍比例代表法的理论根据、制度类型、操作方式与批评，引用英国、日本等选举实例，具有民国时期政治学、选举制度研究的资料价值。本书面向政治学、法学、历史学研究者及对选举制度感兴趣的读者。本次仅见前20页，后续内容待补。