续文献通考 第六册 卷十六

本书为《续文献通考》卷十六“田赋考·官田”部分，属明代王圻纂辑、万历癸卯曹时聘刊本，今见前20页，书首有哈佛燕京图书馆藏书记录。本卷以“官田”为中心，汇编宋、辽、金、元、明历代官田、公田、庄田制度及相关议论，尤详于南宋景定买公田与明代皇庄、宫庄之弊。卷首记宋景定元年十二月华亭御庄令漕司委官拘催，不能戢其骚扰，可拨隶外廷以助军饷；三年诏赐公主田以秀丰庄二万九千有奇充影堂祭祀，余悉拨隶淮东总所以助军饷；四年二月买公田于浙西，贾似道以国计困于造楮、富民困于和籴，思有以变法，知临安府刘良贵、浙西转运使吴势献买公田之策，似道乃命殿中侍御史陈尧道、曹孝庆上疏，言三边屯列非食不饱、诸路和籴非楮不行，欲便国便民而办军食、重楮价，莫若行祖宗限田之法，以官品计顷、以品格计数，下两浙江东福建和籴去处先行归并诡析，后将官户田产逾限之数抽三分之一回买以充公田，得一千万亩则每岁可收六七万石之米，可免和籴、足军饷、住造楮币、平物价、安富室，帝从之，诏买公田，置买官田所以刘良贵提领，临安府通判陈訔为检阅副之。其后记四年二月诏会子课日增印一十五万贯付封椿库充买公田，四月都省言回买公田视亩租多寡为支价低昂，乞以官诰、度牒、银、会四色参酌支给，诏令封椿库支拨付各郡守臣等第给还，六月论买公田功进刘良贵等官。又附按语引《宋史》，述初买公田犹有抑强嫉富之意，继而敷派除二百亩以下者免、余各买三分之一，其后虽百亩之家亦不免，立价以租一石偿十八界会之四十，浙西田石租有直千缗者亦就此价，价钱稍多则给银绢各半，又多则给度牒告身，民失产而得虚告，吏又恣为操切，浙中大扰，民之破家失业者甚众；官吏奉行不至者刘良贵辄劾之，追毁出身永不收叙，由是有司争以多买为功；似道又以陈訔往秀湖、廖邦杰往常润催督，六郡买田有专管，平江则包恢、成功策，嘉兴则潘墀、李补、焦焕炎，安吉则谢奕、赵与訔、王唐珪、马元演，常州则洪穮、刘子庚，镇江则章垌、郭梦熊，江阴则杨班、黄申；包恢在平江至以肉刑从事，廖邦杰在常州害民特甚，甚至有本无田而以归并抑买自经者，由是浙西六郡买田三百五十余万亩。又记五年春二月增公田官于平江诸路，贾似道言公田已成，请以江阴、平江公田隶浙西宪司，安吉、嘉兴公田隶两浙运司，常州、镇江公田隶总所，每岁秋租输之官仓，特与饶减二分，或水旱则别议放数，仍立四分司主管公田；每乡置官庄一所，民为官耕者曰官佃，为官督者曰庄官，庄官以富饶者充，两岁一更，每租一石明减二斗不许多收，然毘陵、澄江一时迎合止欲买数之多，凡六七斗皆作一石，及收租之际元额有亏则取足于田主，遂为无穷之害。又记恭帝德祐元年陈宜中奏乞罢浙西公田给还元主，帝从之，并按南渡后水田之利富于中原、水利大兴，诸籍没官田募民耕者皆仍私租旧额，每失之重，输纳之际公私事例迥殊，私租额重而纳轻承佃犹可，公租额重而纳重则佃不堪命，州县胥吏与仓库百执事之人皆得为侵渔；季世金人乍战乍和，战则军需浩繁，和则岁币重大，国用常苦不继，于是因民苦官租之重命有司括卖官田以给用，其初弛其力役以诱之，其终不免于抑配，此官田之弊；嘉定以后又有安边所田，乃籍没权幸者，而围田、湖田之在官者皆隶焉，田收其租以助岁币；至景定中又买民户逾限之田谓之公田，乃陈尧道等建议以省和籴，贾似道力主之，异议者皆被斥，有司催督至以肉刑从事，天下嗟怨，彗见求言，凡言买田者皆被斥；德祐元年三月乃诏公田稔怨召祸十有餘年，自今并给田主，令率其租户为兵而国亡矣。其后依次记辽圣宗统和七年五月诏燕京密云二县荒地许民耕种免其赋役，十五年二月诏品官旷地令民耕种，三月募民耕滦州荒地免其赋税十年；道宗咸雍四年三月诏南京除军营地余皆得耕种；天祚帝乾统七年五月诸围场隙地纵民樵采；金太宗天会十三年十二月以京西鹿囿赐农民；熙宗天眷元年二月诏罢来流水混同江护罗地与民耕牧，三月以禁苑隙地分给贫民，皇统七年正月以京师鹿囿为民田；海陵贞元元年五月以京城隙地赐朝官及卫士旋征钱有差，正隆元年二月遣刑部尚书纥石烈娄室等十一人分行大兴府、山东、真定府拘括系官或荒闲牧地及官民占射逃绝户地、戍兵占佃宫籍监外路官本业外增置土田及大兴府平州路僧尼道士女冠等地尽以授所迁之猛安谋克户，且令民请射而官得其租；世宗大定十年四月禁侵耕围场地，十七年八月邢州男子赵迪简言随路不附籍官田及河滩地皆为豪强所占而贫民土瘠税重，乞遣官拘籍冒佃者定立租课、复量减人户税数，诏付有司将行而止；又记世宗谓省臣官地非民谁种，然女直人户自乡土三四千里移来尽得薄地，若不拘刷良田给之久必贫乏，其遣官察之；又谓参知政事张汝弼曰先尝遣问女直土地皆云良田，及朕出猎因问之则谓自起移至此不能种莳，斫芦为席或斩刍以自给，卿等其议之；省臣奏官地所以多蔽匿盗耕者由其罪轻，乃更条约立限令人自陈，过限则人能告者有赏，遣同知中都路转运使张九思往拘籍之；十九年十二月谓宰臣曰亡辽时所拨地与本朝元帅府已尝拘籍矣，民或指射为无主地、租地及新开荒为己业者可以拘括，其间播种岁久若据夺之恐民失业，因诏括地官张九思戒之；复谓宰臣曰朕闻括地事所行极不当，如皇后庄、太子务之类止以名称便为官地，百姓所执凭验一切不问，其相邻冒占官地复有幸免者，能使军户稍足、民不失业乃朕之心也；二十年四月以行幸道隘扈从人不便，诏户部沿路顿舍侧近官地勿租与民耕种，又诏故太保阿里先于山东路拨地百四十顷、大定初又于中都路赐田百顷，命拘山东之地入官；五月谕有司曰白石门至野狐岭其间淀泺多为民耕植者，而官民杂畜往来无牧放之所，可差官括元荒地及冒佃之数；二十一年三月陈言者言豪强之家多占夺田土，上曰前参政纳合椿年占地八百顷，又闻山西田亦多为权要所占，一家一口至三十顷者，以致小民无田可耕、徙居阴山恶地何以自存，其令占官田十顷以上者皆括籍入官，将均赐贫民；省臣又奏椿年、猛安三合、故太师耨盌温敦思忠孙长寿等亲属七十余家所占田三千余顷，上曰至秋除牛头地外仍各给十顷，余皆拘入官，山后招讨司所括者亦当同此；御史台奏大名、济州因刷梁山泺官地或有以民地被刷者，上复召宰臣曰虽曾经通检纳税而无明验者复当刷问，有据者虽付本人仍须体究；二十二年命招复梁山泺流民官给以田，时人户有执契据指坟垄为验者亦拘在官，先委恩州刺史奚晦招之，复遣安肃州刺史张国基验实给之，如已拨系猛安则给与官田；上曰工部尚书张九思执强不通，向遣制官田但犯秦汉以来名称如长城、燕子城之类皆以为官田，此田百姓为己业不知其几百年矣，所见如此何不通之甚也；时有落兀者与婆萨等争懿州地六万顷，以皆无据验没入官；二十七年随处官豪之家多请占官地转与他人种佃规取课利，命有司拘刷见数以与贫难无地者，每丁授五十亩，庶不致失所，余佃不尽者方许豪家验丁租佃；二十九年五月有司拟再立限令贫民请佃官地，缘今已过期计已数足，其占而有余者若容告讦恐滋奸弊，况续告漏遗地敕旨已革，今限外告者宜却之，止付元佃，兼平阳一路地狭民稠当尽数拘籍验丁以给贫民；上曰限外指告多佃官田者却之当矣，如无主不愿承佃方许诸人告请，其平阳路宜计丁限田，如一家三丁已业止三十亩则更许存所佃官地二十亩，余者拘籍给付贫民可也；又谕尚书省曰唐、邓、颍、蔡、宿、泗等处水陆膏腴之地若验等级量立岁租、宽其征纳之限、募民佃之公私有益，今河南沿边地多为豪民冒占，若民欲流移至彼就募令耕，不惟贫民有赡亦增羡官租，其给丁壮者田及耕具而免其租税；八月尚书奏河东地狭稍凶荒则流亡相继，窃谓河南地广人稀，若令招集他路量给闲田则河东饥民减少、河南且无旷土，从之；九月又奏在制诸人佃官闲田者免五年租课，今乞免八年则或多垦，从之；十一月又奏民验丁佃河南荒闲官地者如愿作官地则免租八年、愿为己业则免租三年，并不许贸易典卖，若豪强及公吏辈有冒佃者限两月陈首免罪而全给之，其税则视其邻地定之以三分为率减一分，限外许诸人告指给之，制可。其后又记金章宗明昌元年诏濒水民地已种莳而为水浸者可令以所在官田对给，四年正月诏开宫外地及围场之处悉与民耕，五年十一月诏罢紫荆岭所护围场，四年八月弛围场远地禁听民耕捕樵采；元大德二年凡在官之田许民佃种输租，九年冬十月常州僧录林起祐以官田二百八十顷冒为己业施河西寺，敕募民耕种输其租于官；武宗至大元年塔剌海言比蒙圣恩赐臣江南田百顷，今诸王公主驸马赐田还官，臣等请还所赐，从之，仍谕诸人赐田悉令还官，二年九月御史台臣言比者近幸为人奏请赐江南田千二百三十顷为租五十万石，乞拘还官，从之；英宗至治二年十一月免各处官佃田明年租十之二，三年张珪上疏曰天下官田岁入所以赡卫士给戍卒，自至元三十年以后累朝以是田分赐诸王公主驸马及百官宦者寺观之属，遂令中书酬直海漕虚耗，其受田之家各任土著奸吏赃官催甲斗级巧名多取，又且驱迫驿传征求饩廪、折辱州县、偿补逋负，至仓之日变鬻以归，官司交忿、农民窘窜，臣等议惟诸王公主驸马寺观如所与公主桑哥刺及普安三寺之制输之公廪、计月直折支以钞、令有司兼领输之省部给之大都，其所赐百官及宦者之田悉拘还官著为令，时不能从；泰定帝泰定三年正月以湖广官田赐民耕垦人三顷仍给牛具；文宗天历二年十一月以平江官田百五十顷赐大龙翔集庆寺及大崇禧万寿寺，八年八月诏诸路农民请佃荒田者与免租赋三年、作己业者一年，自首冒佃及请佃黄河退滩地者不在免例；金宣宗贞祐三年九月谕宰臣以沿淮塘路以南地向授民业今为豪势据夺者令有司察之，时徙河北军户家属于河南粮食未有所处，分遣官聚耆老问之或益赋或与田二者孰便，所遣官言农民并称比年以来租赋已重，若更益之力实不足，不敢复佃官田，愿以给军，于是户部尚书高汝砺奏曰迁徙军户一时之事也，民佃官田久远之利也，河南民地官田计数相半又多全佃官田之家，坟茔庄井俱在其中，率皆贫民，一旦夺之何以自活，夫小民易动难安，一时避赋遂有此言，及其与人即前日之主今还为客，能勿悔乎，悔则忿心生矣，如山柬拨地时腴田沃壤尽入势家、瘠恶者乃付贫户，无益于军而民则有损，至于互相憎疾今犹未已，前事不远足为明戒，惟当倍益官租以给军粮之半，复以系官荒田牧马草地分给军户，庶乎军有所济而民亦不至大害，诏从之；兴定六年罢附京猎地百里听民耕种；元宪宗乙未年董文炳为藁城令籍县闲田与贫民为业使耕之，于是流离渐还、民食以足；世祖中统二年敕怀孟牧地听民耕垦，至元元年御苑官请广驻跸牧地，上诏分给农民之无田者；十二年廉希宪至江陵，先是江陵城外蓄水捍御，希宪命决之，得良田数万亩以为贫民业；十四年相威奏公田召佃仍减其租，立司农司掌官田及邸舍人民；二十一年十二月中书省臣言江南官田为权豪寺观欺隐者多，宜免其积年收入、限以日期听人首实，逾限为人所告者征以其半给告者，从之；二十三年秋七月用中书省臣言江南隶官之田多为豪强所据，立营田总管府，其所据田仍履亩计之；十二月遣蒲昌赤贫民垦甘肃闲田，官给牛种农具；二十五年春正月募民能耕江南旷土及公田者免其差役三年，其输租免三分之一，时知淮西宣慰司事罗壁请以两淮荒闲之田给贫民耕垦三年而后量收其入，从之，岁得粟数十万斛；二十九年正月诏贡士庄田核数入官；三十年十二月敕以桑哥没入官田三百九十一顷八十亩余给阿合兀阑所司匠户；成宗元贞元年诏江浙行省括隐漏官田，三年阎复上疏言公田租重宜减以贷贫民，文宗时朵耳直班乞均公田，至顺元年以平江等处官田五百顷赐鲁国大长公主，二年五月以平江官田五百顷立稻田提举司隶宫相都总管府；至正十三年正月命悟良哈台、乌古孙良桢兼大司农卿，给分司农司印，西自西山南至保定河间北至檀顺州东至迁民镇凡系官地及元管各处屯田悉从分司农司立法佃种，合用工价牛具农器谷种召募农夫诸费给钞五百万锭以供其用，又言近立分司农司置于江浙淮东等处召募能种水田及修筑围堰之人各一千名为农师教民播种，宜降空名添设职事敕牒一十二道遣使赍往其地，有能募农民一百名者授正九品、二百名者正八品、三百名者从七品，即书填流官职名给之，就领管所募农夫，每名给钞十锭，从之；又以武卫所管盐台屯田八百顷除军见种外荒闲之地尽付分司农司；二月以各衙门系官田地并宗仁等卫屯田地土并付司农司分司播种；四月诏所勘徐州汝宁南阳邓州等处荒田并户绝籍没入官者立司牧署掌司农分司耕牛；至正十四年诏江浙应有诸王公主后妃寺观官员拨赐田粮及江淮财赋稻田营田各提举司粮尽数赴仓听候海运以备军储；十六年台臣言系官牧马草地俱为豪权所占，今后除规运总管府见种外余尽取勘令大司农召募耕垦岁收租课以资国用，从之。明代部分记宪宗成化中外戚周或与圻内民争田，主事彭韶往勘，奏云田本民有，虽及户报不及管业，然地有高下、岁有旱潦，细民频年出赋以给公上，旱则资污下以补高仰，潦则资高仰以裨污下，安有空闲可以别给，且民者国之本、食者民之天，食足则民安、民安则国安，岂可以民田给贵戚重伤国本，邹事遂寝；武宗正德十六年辛巳差兵科给事中夏言、山西道监察御史樊继祖、户部主事张希尹等往顺天等府查勘过各项庄田地土共二十万九百一十九顷二十八亩，又外系先年因而侵占民者共二万二百二十九顷二十八亩，各给主，遂罢皇庄及宫庄等；先是正德年来奸猾无籍之徒妄将军民田土指作空闲投献近幸势要之官具奏建为皇庄，或为勋戚奏讨为庄，已而管庄官校人等乘机侵夺、籍势混赖，临近居民称苦甚矣，是年世宗即位，给事中底蕴以为言，上闻之恻然，遂有是命，言等往逐一查出给主、召佃、还官、归官，一遵敕旨施行，而豪夺隐占之弊剗剔殆尽，民始得甦；夏言又上疏云各宫庄田祖宗以来未之有也，惟天顺八年以顺义县安乐里板桥村太监曹吉祥抄没地一处拨为宫中庄田，其地原额一十顷一十三亩，初吉祥占过军民地二十四顷八十七亩共三十五顷立庄，今次查勘又占过民田四十顷见在共七十五顷，此则宫闱庄田之始，而数年间侵占之数过于原额已十倍矣，举此一处其他可知；至成化间惟增宝坻县王甫营庄田一处原系会州卫草场，弘治间止增丰润、新城、雄县庄田三处，至弘治十八年十月乃孝庙升遐之后、先帝践祚之初，一月之间建立皇庄七处，曰大兴县十里铺皇庄、曰大王庄皇庄、曰深沟儿皇庄、曰高密店皇庄、曰婆婆营皇庄、曰六里屯皇庄、曰土城皇庄，自此之后设立渐多而皇庄之名始著；其在昌平州则有苏家口皇庄，在三河县则有白塔皇庄，在真定府宁晋县则有铺头村皇庄、大刘村皇庄，在隆平县则有大灰窑皇庄，在新河县则有仙汪庄皇庄，在南宫县则有皇庄村皇庄，此皆正德元年之所设也；又东安县则有南葛里皇庄，宝坻县则有李子沾皇庄，通州则有神树皇庄，武清县则有灰蜗口皇庄、王庆陀皇庄，静海县则有四当口皇庄，此皆正德二年之所设也；至正德四年则立大兴县三里河皇庄二处，五年则立六里屯皇庄一处，七年则立武清县尹儿湾、大直沽皇庄二处，八年则立昌平州楼子村皇庄、静海县卫河两岸皇庄、青县孙儿庄皇庄、保定府安州驺马庙皇庄、清苑县阎庄社皇庄，九年则又立安肃县龙花社皇庄，数年之间设立皇庄如此之夥，共计占地三万七千五百九十五顷四十六亩；然皇庄既立则有管理之太监、有奏讨之旗校、有跟随之名色，每处动至三四十人，其初管庄人员出入及装运租税俱是自修车辆夫马不干有司，正德元年以权奸用事朝政大坏，于是有符验之请、关文之给，经过州县有廪饩纸文之供、有车辆之取、有夫马之索，其分外生事巧取财物又有言之不能尽者；及抵所辖庄田处所则不免擅作威福、肆行武断，其甚不靖者则起盖房屋、架搭桥梁、擅立关隘、出给票帖、私刻关防，凡民间撑驾舟车、牧放牛马、采捕鱼虾螺蚌莞蒲之利靡不括取，而邻近地土则展转移筑封堆、包打界址、见亩征银，本土豪猾之民投为庄头、拨置生事、帮助为虐、多方掊克，获利不赀，输之宫闱者曾无十之一二而私入囊橐者盖不啻什八九矣；夏言疏中又谓今读敕旨犹有曰系皇庄者解部类进，臣等窃有疑焉，盖谓今四海九州之贡赋、山林川泽之物产凡所以纳之司农、输之内帑何者而非所以奉一人者乎，孟子曰尊亲之至莫大乎以天下养，又何者而非所以奉重闱慈闱四宫乎，祖宗以来宫闱一切供用自有成规，顾可屈万乘之尊下同匹夫以侵献敌之业、辱宫壸之贵杂于闾阎以争升斗之利，其何以示天下训后世也哉；且皇之一字加于帝后之上为至尊莫大之称，今奸佞之徒假之以侵夺民田则名其庄曰皇庄，假之以罔求市利则名其店曰皇店，又其甚者假以阻坏盐法则以所贩之盐名为皇盐，即此三言足以传笑天下、贻讥后世；仰惟陛下一切扫除，敕该部大臣查照臣等勘报文册，将在京附郭大兴县等地方各宫庄田原不系占夺民田不满数十顷者请改为各宫亲蚕厂、公桑园等项名额，令有司种植桑柘以备宫中蚕事，其余一应庄田尽弛以利民，或勒归户部造入版籍令民照旧输粮以为在官地土，仍榜示中外尽削皇庄及各宫庄田之名，一洗四朝之弊、永垂百代之休，议入从之。其后又记各宫田土嘉靖八年题准查勘过丰润县仁寿宫余地九百一十四顷三十七亩有零、泊南泊北梁城所东及水泊余地共九百八十顷九十亩有零、芦苇地一千三百二十二顷九十三亩有零，行令该县俱照原拟轻重则例征银解部以备边储；又题准查勘过仁寿、清宁、未央三宫官地六十二处堪种并芦苇征银不等地计一万六千一十五顷四十七亩零，岁该租银三万七千八百三两五钱九分零，内仁寿、清宁二宫比原额勘多银五千三百九十四两三钱零，未央宫比原额勘少银二千六百二十二两三钱零，各州县照例征银另批解部收候，系原额者年终类进，系勘多者除补未央宫勘少额数外余补各宫灾免补凑进用；二十年议准顺天等府宝坻、丰润、武清、静海、兴济五县水占荒碱勘减仁寿、清宁二宫官地银五千三百四十五两五钱四分零，将通州、大兴等州县原入官备边勋戚等项地租银四千一百二十二两八钱六分五厘七毫六丝七忽改补，及将原勘多余备补各宫灾免银二千七百七十一两九钱八分七厘一毫九丝五微水纤五渺数内摘补，外其余备补灾免银一千五百四十九两三钱五厘四毫二丝六忽三微一纤五渺仍存补凑进用，各宫前项水占荒碱田土改作入官备边候水退另行召佃征银解部；又题准三宫原额及新改补地土子粒银两自本年为始至二十五年止通借济边支用。穆宗隆庆二年八月内官监言本监传造御览奇玩时新茉莉兰草瑞香松桂鳌山药栏、钦安殿观花殿清望阁五芳轩、慈宁宫花园、乾清宫陈设修葺南城金海亭龙凤船秋千架传造宝雕帖金云龙坚柜龙箱擎台香几白玉盘及四时供进蔬果皆奉内旨不敢外传，不领于度支之经费，所赖者细瓦厂、灰厂、粪厂、杨村、宝坻抽分、清河土城、马鞍山、大石窝、周家口、慈家屋、琉璃局、大石厂、小石厂、蓝靛厂共十四所及金殿厂等又二十一所租税以充不时之需，初年允言官请查核如官帑法既而巳之，其工部物料一万四千金，太监李芳酌减九千两，而楸棍厂逼近西山多侵民产，部臣刘体乾檄大使以税册入且议悉裁以赡国用，奏入上大怒。今上万历二年奏准仁寿、清宁、未央三宫庄田坐落顺天、河间等府，每年额征子粒银三万七千八百三两五钱九分零，内除未央宫庄田量拨供奉景陵香火每年该银九百八两九钱五分七厘四毫，实该进银三万六千八百九十四两六钱三分八厘零；前项宫庄田地俱系膏腴，每亩止征课三分或二分，坐落各该地方亩数逐一丈量，将清查出田土改正过姓名佃种地亩应纳子粒备细造册奏缴，仍造清册一样四本，一送户部、一留屯田御史、余留该府州县，以后再有延欠奸豪，该州县按名径申屯田御史处治。十年湖广督抚奏议一议概丈庄屯以杜影射，照得均田平赋必求定额而后穷黎包赔之困庶几可甦，查楚中田地其间有民田、屯田、王府钦赐庄田、鹅鸭食田、宗室置买民田、太和山鹅鸭食田、卫所设在此府而屯跨于他府者、卫所设在此省而屯田跨于他省者，犬牙交错疆界易淆，且依山滨水之处亦有开垦者，但恐中间或此多而彼少、或彼阔而此狭，若非通融裒益则原额不足而包赔之患犹在也，合无将境内田地的部分民屯、皇庄、鹅鸭食田并宗室置买及军民庄田开垦等项各衙门委官会同一体同日丈量，其有府分不在辖内者即约同该道会委官员毋分彼此从公清丈，完日逐一公同查算，如民屯田照原额外更有多余者通匀摊拨，系民者则于通县税粮内摊减以宽民力。综上可见，本卷以“官田”为纲，汇集宋、辽、金、元、明历代官田、公田、庄田制度与相关奏议、按语，尤详于南宋景定买公田及明代皇庄、宫庄侵占民田、清查还官、征银备边等事，保存了大量田赋制度史与基层弊政史料。本次仅见前20页，后续内容待补。