两淮盐法志

本书为《两淮盐法志》，本次OCR仅见前20页，且所见主要为卷六正文，未见书名叶、序跋、目录及牌记，故只能依据卷六所载奏议、部议及按语对全书内容作初步梳理。卷六集中记录康熙至雍正间两淮盐引行销区域、盐课归属及邻省盐区界限的调整，涉及江西南赣吉安、湖广衡永宝、河南陈州项城、湖南长芦、镇江淮浙分界、永州广盐、汝宁府盐引汇销、四川云阳私井与湖北归州巴东兴山等地的盐法事务，材料多出自巡盐御史、总督、巡抚题奏及户部议覆，具有政书和盐法档案汇编的性质。

从具体内容看，康熙五年巡盐御史黄敬玑题准吉安改去粤盐仍食淮盐；康熙六年巡盐御史宁尔讲题准衡永宝三府改去粤盐仍食淮盐；康熙十七年巡盐御史郝浴题淮南赣二府改去粤盐仍食淮盐。康熙二十四年广东巡抚李士正疏言粤东滨海小民藉盐资生，从前江西南赣吉安三府属俱食粤盐，后因康熙元、二年禁海场迁改食淮盐，今开展海禁、场灶已复而行盐之地未复，产盐既多销售无地，请将三府仍行粤盐。户部议覆认为粤中水客自场贩盐至省兑商运至吉安计程二千六七百里，而淮盐运至吉安计程一千八九百里，较粤甚近，改食淮盐已久，应无庸议；至南赣二府，前江西巡抚以粤省相近应食粤盐，后因粤东路阻暂改淮盐，今称粤省产盐甚多，应将南赣二府如该抚所题食广东之盐，自康熙十五年为始将两淮之课照数除去增入粤课。书中又附“谨按”，追溯明初湖广江西全省俱行淮盐，后因两广用兵设立厂盐，广西于梧州许行湖广衡州永州二府，广东于潮州南雄许行江西南安赣州二府，后增袁州吉安临川三府，袁临旋罢，惟南赣吉永衡五府食广盐，后改行淮盐，经总督两广吴桂芳、巡抚南赣吴百朋请复行广盐；清顺治六年御史崔应宏议食淮盐部驳未准，康熙五、六两年暨十七年始尽复之，至是复将南赣二府仍食广盐遂为定制。

康熙二十六年河南巡抚章钦文题陈州项城等处旧食解盐并舞阳县均于明季改食淮盐，各属距淮窎远，脚费既多，盐价腾贵，额引难销，今各属士民额请改食芦盐，以长芦距豫道路平坦，挽运甚易，引课不难完销；部议应如所请改食芦盐，将六属额引九千一百道于淮课除去，自康熙二十七年为始增入芦额。康熙四十九年十月户部覆准巡盐御史李煦等题请湖南引盐一例通销一疏，查先经巡盐御史曹寅以湖南长岳等八府州与湖北武汉等八府俱食淮盐原是一例通销，衡永宝三府同一楚地，今彼此各分疆界动辄纷争，嗣后湖广全省盐引请循旧制不分疆界；臣部以不分疆界商人射利任意运往恐致正盐壅积一处议驳，今据该御史李煦会同原任湖广总督郭世隆、偏沅巡抚赵申乔疏称湖广十五府一州隶食淮盐，盐引无分南北一例通销，惟衡永宝三府自康熙六年改粤归淮之后各守口岸，遂致独力难支，粤私侵界误盐误课，今请一例通销，运到汉口之盐听水商分运各处销卖，缉私办课两有裨益，应照所请将衡州等处盐引俱行一例通融销售。

雍正二年七月两江总督查弼纳奏言镇江旧食浙盐，浙盐产于松江沿海，船载赴镇六七百里，路远费多，官盐所以价贵；淮盐产于如皋、通泰者去镇江止隔带水，私贩片帆渡江即至，脚价无几，比浙盐价贱，且浙盐灰多味苦而淡，淮盐味洁而咸，民情避浙盐之贵而偷买淮私势所必至，大江辽阔稽查甚难，枭贩公行，如句容、溧阳、高淯等处无非私盐充斥。查弼纳欲将镇江所属三县改食淮盐，使仪征盘掣之后船载渡江抵镇甚易而价自贱，官盐既贱则民不食私，枭棍无从射利，成群之党不禁自散；镇江既食淮盐，则淮浙分界止须饬交常镇交界地方官弁严加查诘，即有一二肩挑私贩之辈，陆路小河巡缉较易；镇江府属所行盐引即令淮商照数承充，应纳盐课亦令交纳。后经署浙江巡抚兼署两浙巡盐御史佟吉图、两淮巡盐御史噶尔泰等详议，认为淮以瓜洲为门户，浙以镇江为咽喉，有大江以为之限则彼此不相侵害；若禁淮私而将镇属三县改食淮盐，恐枭徒藉官行私并奸商夹带影射之弊更难稽查，且枭贩尚能私渡大江，苏常支港繁多尤易透入，镇江改食淮盐在淮增此一府不见多而在浙失此大江之界，将来苏常以西淮私透入不无侵越之虑；两淮两浙总属引地，淮商浙商总属办课，应仍循旧界各安其业，遂寝其事。

雍正二年九月部覆翰林院侍读学士德新奏请永州一府改食广盐，自全运永往来甚便。查湖南永州一府虽与广西接壤，而广西非产盐之地，一省食盐皆自广东发运，由惠潮二府运至广州，又自广州历肇庆府运至广西梧州，又自梧州分运各处；其行运全州者则历平乐、桂阳二府盘验，经灵川、兴安等地始至州境，道路几二千余里，水运多溪滩沙石，陆运则高山峻岭，若再加以运永，费重路遥，不免搀沙和土，故自康熙六年改食淮盐至今遵行。部议又指出德新所奏去岁武昌盐价陡长、永民拮据，查去岁湖南湖北商贾不前故盐价偶贵，皇上特谕该督抚盐臣议定价值，商民俱蒙恩利，何可以一时盐价之贵贱遽更易五十年久行之例；又广盐近奉特恩资本取给于藩库，采办责成于有司，在国课并无亏损，查从前衡永宝三府食粤盐时每岁销引一万八千余道，永州当三之一，岁销引六千余道，后改食淮盐三府每岁销引八万余道，永州一府岁销引二万八千余道，今欲令永州改食粤盐，广东一岁之内未必能增出二万引之盐，若欲减就旧额则致有亏国课，且淮盐或有本年未销之引下年归于何地行运，应将德新所奏毋庸议。

雍正六年正月河南总督田文镜疏言豫省惟汝宁府九属、光州一州四属系食淮盐，各州县自应各照额引督销，如销不足引者应照分数参处；乃因光州所属之光山、固始等县与湖广连界，湖广食盐价贵，奸商趋利尽将汝宁府属之盐贿通光州等处地方官全运湖广私卖，故光州等处每年销引溢额，而汝宁府属之汝阳、上蔡、新蔡、西平等县终年不销一引；因不销引，谓民间不食官盐，每引一张派令小民出银一钱八分解府通融奏销，甚为民累。至汝上、新西等县俱与销食芦盐之陈州项城等州县连界，又以长芦之官盐作私自行贩运，各县绅衿富户俱纵令家人佃户挑贩私盐，乡地巡役不敢过问，及至奏销派课止累一二穷民；盖因汇销之知府有收课分润之肥，督销之知县无分数考成之咎，近楚之地方又有商人买路之规，运销之商人坐获官引私销之价。欲绝其弊当先严以法，部议应如所请：嗣后汝宁一府所属引盐停止知府汇销，令各州县招募殷实水商取结送部，准其行盐办课，该管州县按季督催各销各引，未销盐引即行解部，不准带销；并嗣后奏销盐引停其由府造报，令州县径报盐道查核，汇册移送运司转申巡盐御史题销。

雍正六年六月巡盐御史噶尔泰题覆四川总督岳钟琪奏言川省夔州府属之云阳县私井频开，较之原产盐斤十有余倍；查自夔府以下即与楚省归州并巴东、兴山二县接壤，此三州县例食淮盐，运脚既重，索价自昂，云阳相距非遥，更兼盐多价贱，因之归州、巴东、兴山百姓往来买食，兴贩不可禁遏。岳钟琪请将云阳县官私盐井所产盐斤于原定额引之外酌增引课，余剩盐斤即就归州、巴东、兴山民食之便，在川省认引食盐，将原定淮纲引课开除，统归川省办销，令淮商来川与云阳县各井户议明合夥煎盐运楚发卖。噶尔泰覆查认为湖广一省行销淮盐十分之七，所属归州、巴东、兴山三州县界连川省，私贩易侵，全赖疆界攸分以便稽查禁绝；今若改食川盐则川私乘机透入，难以稽查，况雍正四年巴东县地涌盐泉一案，淮商惟恐川私藉名侵越，情愿增引纳课，请将盐井永行封禁，奉有钦遵在案；今又以川省之井盐运于巴东等县，是开私贩之门，诚恐蔓延全楚必致壅滞官盐；若竟归并川省行运，则井盐所纳之税与淮盐所纳之课轻重悬殊，且此三州县原额淮盐一千七百六十引又将归于何地行销，课饷上关国计，未敢轻易纷更；至淮商办运淮盐世业相承，安居已久，今欲令其舍现在之业远去数千里与井户合夥煎盐似非所愿，应请仍循旧制，饬商力运淮盐，随时公平销售以济民食。部议覆准如所议。

综观卷六，本书以编年方式汇录盐法奏议，围绕“引地”划分、盐课归属、邻省私盐侵界、官盐运销成本、商民负担及地方督销考成等问题展开，既有中央户部议覆，也有地方督抚、巡盐御史的题奏，反映了清代前期两淮盐区与粤、浙、芦、川等盐区之间的复杂关系。版本方面，OCR前20页未见书名叶、牌记及刊刻年款，仅见哈佛燕京学社藏书标签及编号；据卷六所载最晚雍正六年奏议，可推知本书成书或纂修在雍正六年以后，具体刊刻年及版本系统待核。本书对研究清代盐法制度、两淮盐政、引地划分、盐课财政、私盐治理及区域行政关系具有文献价值。本次仅见前20页，后续内容待补。