牧令书

本书为清代地方官行政文献汇编《牧令书》前20页，卷十二卷端题“安肃徐栋致初辑”。本次OCR包含卷十一“筹荒上目录”及卷十二“筹荒上”正文开篇。卷十一目录汇列“论赈贷诸法”“汇申常平条规檄”“申明出借常平仓谷弊端檄”“常平仓谷章程疏”“仓储”“平粜”“裕仓储以纾民力”“折赈”“义仓图说序”“社仓”“作吏管见”“预备仓贷谷私议”“汇颁社仓条规檄”“再饬清查社谷檄”“通行社仓事宜檄”“酌定社长章程疏”“义社仓”“仓备”“劝设义仓章程疏”“设立善仓示”“富民”“备荒通论上”“备荒通论下”“州县仓食为尤重”“禀覆义田积谷过多筹议变通由”等篇，涉及陆世仪、陈宏谋、黄可润、杨昭谨、李殿图、德保、王植、李湖、汪辉祖、王凤生、陶澍、徐文弼、余廷灿、章谦存、刘衡等人文字，具体篇目与人名的对应关系尚待核正。

卷十二正文开篇总论“养民之政有常有变”，指出时和岁丰为常、旱乾水溢为变，不能不计其变。其“论赈贷诸法”比较社仓、常平、常平田与子母仓：社仓春散冬敛取息什一，得先王春秋补助之意，然出入之际最须得人，否则为青苗之续；常平增价而籴、减价而粜，出入便捷无追索之扰，然止利于市民而与农民无涉，且二者之粟俱恃官钱为工本，一遇贪墨官钱耗散，二法便成废弃。文中提出买田以为常平，岁收所入之粟于仓，欲赈则赈、欲贷则贷、欲减价则减价，所粜之钱又可籴粟为来年张本，岁有增益，即遇贪墨侵渔，去任之后良吏修举不难。又主张立子母仓，先以千石或万石为母，小饥则减价粜之、薄收其息以入子仓，大饥则母仓备粜、子仓备赈。其后“汇申常平条规檄”详列常平仓每年存七出三、出三之内或借或粜、因地随时，并追述乾隆九年查明利弊、檄行司道查议及后续流弊，与塔藩司、臬司各道参核酌定通行条规。条规对西凤同汉兴乾邠商与延榆鄜绥等府州因节气早晚分别规定年底、正月截定存仓数及二月、三月出借期限；要求扣明出三实数、出借日期，通详十日前晓谕各里；届期未批亦即出借，不可失信于民；先麦后谷，先放不耐久贮之谷、糜；借谷每户不过一石、麦不过五斗，须力农乏食取保，游手无业及无保不准，衿监兵役耕田亦准取保，禁止傍势多借、包借作弊、朋名冒借；并规定轮放监放、多借多粜详报、社谷接济、旧欠以麦抵谷、新借借谷还谷借麦还麦、平粜买补尽买谷石、贮麦出粜易换、花名细册、委员下乡挨查、交代抽查、京斗平概，以及借粮告示式、领状式等。可见本书以荒政仓储为中心，汇编清代官员论赈贷、常平、社仓、义仓、平粜、折赈、备荒的章程、檄文、疏议和官文书式，兼具制度史资料与地方行政操作手册性质。本次仅见前20页，后续内容待补。