东西洋考 卷七

本册为《东西洋考》卷七“税饷考”，是明代海外贸易税收制度与漳州月港饷税运作的核心文献。卷首追溯宋时发舶海上，郡国有司临水送之，泉州刻石纪岁月甚夥，当时典制綦重。闽在宋元俱设市舶司，国初因之，后竟废。成化、弘治之际，豪门巨室间有乘巨舰贸易海外者，奸人阴开其利窦，而官人不得显收其利权，初亦渐享奇赢，久乃勾引为乱，至嘉靖而弊极矣。二十六年有佛郎机船载货泊浯屿，漳泉贾人往贸易焉，巡海使者柯乔发兵攻夷船，而贩者不止。都御史朱纨获通贩九十余人斩之，通都海禁渐肃。顾海滨一带田尽斥卤，耕者无所望岁，只有视渊若陵，久成习惯。富家征货固得稇载归来，贫者为佣亦博升米自给，一旦戒严不得下水，断其生活，若辈悉健有力，势不肯搏手困穷，于是所在连结为乱，溃裂以出。其久潜踪于外者既触网不敢归，又连结远夷，乡导以入，漳之民始岁岁苦兵革矣。四十四年奏设海澄县治，其明年隆庆改元，福建巡抚都御史涂泽民请开海禁，准贩东西二洋。盖东洋若吕宋、苏禄诸国，西洋若交阯、占城、暹罗诸国，皆我羁縻外臣，无侵叛，而特严禁贩倭奴者，比于通番接济之例，此商舶之大原也。

先是发舶在南诏之梅岭，后以盗贼梗阻改道海澄。隆庆六年郡守罗青霄以所部凋耗，一切官府所需倚办里三老良苦，于是议征商税以及贾舶。贾舶以防海大夫为政。万历三年中丞刘尧诲请税舶以充兵饷，岁额六千，同知沈植条海禁便宜十七事著为令。于时商引俱海防官管给，每引征税有差，名曰引税。东西洋每引税银三两，鸡笼淡水税银一两，其后加增东西洋税银六两，鸡笼淡水二两。每请引百张为率，尽即请继，原未定其地而限其船。十七年中丞周寀议将东西洋贾舶题定额数，岁限船八十有八，给引如之；后以引数有限而愿贩者多，增至百一十引矣。其征税之规有水饷、有陆饷、有加增饷。水饷者以船广狭为准，其饷出于船商；陆饷者以货多寡计值征输，其饷出于铺商。又虑间有藏匿，禁船商无先起货，以铺商接买货物应税之数给号票，令就船完饷而后听其转运焉。

西洋船面阔一丈六尺以上者征饷五两，每多一尺加银五钱；东洋船颇小，量减西洋十分之三。陆饷胡椒、苏木等货计值一两者征饷二分；鸡笼淡水地近船小，每船面阔一尺征水饷，在钱陆饷亦如东西二洋之例。加增饷者，东洋吕宋地无他产，夷人悉用银钱易货，故归船自银钱外无他携来，即有货亦无几，故商人回澳征水陆二饷外，属吕宋船者每船更追银百五十两，谓之加征。后诸商苦难，万历十八年量减至百二十两。每岁夏仲至秋中，风汛届期，贾客扬帆归抵海外，经过南湾、沧铜诸寨及岛尾、濠门、海门各巡司，随报饷馆，逐程遣舟护送，以防寇掠，实欲稽察隐匿宝货云。

自万历四年饷溢额至万金，刊入章程录；至十一年累增至二万有余；二十一年倭寇朝鲜，闽以震邻，禁止通贩，海上人辄违禁私下海，或假借县给买谷捕鱼之引，竟走远夷。中丞许孚远深念之，恐复为变如嘉靖时，移檄招谕，凡留贩人船，不论从前有引无引、日远日近，俱许驾回诣官输饷如故，事凡私通及压冬情罪一切宥免。于是越贩商人胡台、谢楠等二十四船闻抚绥令皆驾船回澳。二十二年饷骤溢至二万九千有奇，此因逆而顺收之者也。其后当事疑税饷赢缩，防海大夫在事久，操纵自如，所申报不尽实录，议仿所在榷关例，岁择全闽府佐官一人主之，及瓜往还示清核，毋专利薮。而泉人以兵饷匮之，泉观察议分漳贩西洋、泉贩东洋，各画陇无相搀越，欲于中左所设官抽饷如漳例。漳郡守持之，谓割漳饷以给泉兵则漳饷当匮，且有不漳不泉、夤缘为奸者将奈何，奏记力言其不可。独榷税不属海防官，听上裁。于是漳泉分贩议罢不行，而上章请改设饷馆给关防。

会二十七年上大榷天下关税，中贵人高寀衔命入闽，山海之输半搜罗以进内府，而舶税归内监委官征收矣。时议委三司首领一员与委官合管，正税外索辨方物，费复不赀，诸虎而冠者生翼横噬，漳民汹汹，赖有司调停安辑之，不大沸。三十四年有旨封开矿洞，各省直税课有司照常征解，命甫下，海内方忻忻忭舞，而所在税监仍奏请转解及办进方物，且言税归有司，奴辈无所事事，乞召回。于是旨纷出，元后互异，税银准解工部，又总解税监分进内库，方物准折办，又敕该监照旧办进。其布政司银既汇解，而税监者又欲州县有司径解及代办方物，有司莫知适从，纷然久之。藩司具咨户部请画一，而部咨回覆以藩司一邦之主，若金花税粮等银何莫不由藩司，而州县敢于径解乎？近者南赣巡抚题奉明旨，各处税课都着类总解税监分解应用，是各处者指各省宜言也，类总解监者明命布政司类总也。若由州县径解，当云各解，何须类总为乎？方物乃税监芹曝之诚，非有司贡献之礼。抚臣既题准折办及措处加平等费，续奉明旨照旧办进，并未有有司备办之旨。谨始虑终，正在今日，亟当移会该监，备将历来明旨开导其详，使知类总二字有意昭然，径解之举终属悖谬矣。自是议稍定。

当事复申前饷官之议，以海澄洋税原议轮委各府佐征收，但外府官远来住札非便，而增设供应人役所费倍繁，不若于本府佐刺五员委一员管理，事无专属，既于原议不悖，且于事体为宜。当路报可。于是本府官承委岁一更代云。四十一年上采诸臣议，撤寀镐还，诏减关税三分之一，漳税应减万一千七百，当事悉罢五关杂税，独以洋商罗大海之重利，即不减犹可支持，仅蠲三千六百八十八两，然不可谓非圣世洪洞之恩也。夫贾人占风犯涛，博十一于鳞介之国，幸而取赢，远望故里关山，欣同隔世，有续命缕，乃墨者既凭高攫之，黠者、豪者又从旁百计浚之，情倍可怜。当议蠲时，主者曰：“孰使之走不测风涛与蛟龙争命也？比于征贱丈夫，不必议。”此亦未足服商人之口。忧以弊窦开而无变计，则中间虽撤，遗毒尚沿，赋虽减犹未减。惟是上下相维，美意行其良法，使害马既去，鲛泣长收，纵蠲少犹多也。

四十四年推官萧基署郡符，蒿目商困，条上恤商厘弊凡十三事。看得海澄饷税初仅三千，其后增益至万，又加倍之，迨中使而推始盈二万七千，近奉恩命减三分之一，议减三千，乃蠹弊未济，飓害连遭，商人羽毛就落，行道相戒给引，弓弓将索，饷额佥不可支。及今不为厘正，上下交病，安所底止？请先言其害而后规其便。一曰官害：夫仓巡下属，逢船至，营求差使，如田夫逐鹿，一有奉委，号以富名称验查而常例不赀，称押送而常例不赀，称封钉而常例又不赀。夫饷船动载数千担，旬日盘量不能殚其数，即贤者亦不克胜，而况鼹鼠之腹止计充囊者乎？又况狡者、桀者卖放指吓，倍索常例之外，尤有足未到船、镪已充盈者乎？故差官是瘠商之蟊贼也。一曰吏害：夫衙役之横，无如饷馆之甚。上以尝官，下以蚀商。报货则匿其半而输半，宜于吏书；量船则匿其一而酬其二，分于吏书。喜则啸席，怒则张鸱，甚官坏而吏仍肥，饷亏而书悉饱，皂快人役同类分至，惨焰异常。故衙党是残商之蜂虿也。一曰剗商之害：夫一船商以数百计，皆四方萍聚雾散之宾，而听命于商主，受压于船主。彼操顺指之柄，先从外洋派敛众商，从一科十，从十科百，动称使费，代为打点。而市棍包引之徒，分门别户以相表里，衙胥狙狯之雄，丝牵绳联以相应和。彼各舱之商，抛命图财，讵堪鱼肉？有委货于中流以求脱免者。故积年操柄是削商之刀锯也。三害不芟，将见吏书以积包者为市，包棍以船主为市，船主又以商抛为市，其究商绝民困，饷亏计穷，浸渐以往，又不止今日之情形也。为今日计，商人宽一分则受一分之惠，诸蠹减一分则省一分之害，厘弊拯恶，无出此二言矣。

谨据臆参，访舆论，酌为规条，凡议十三，以听探夺。一议水饷：水饷以梁头尺寸为定，载在成册，而商人往往克减尺寸，官亦利其加增而重科之，吏书人役百般诈索，奸弊莫清。今酌以十月修船时，饷官躬诣，从腹阔处看量尺寸，编记天地玄黄字号，以某船往某处给引，其同涌即照字号规则依纳水饷，不必复量梁头，其约省商费固无量也。在饷官虽以今年理来年之船，然互相代稽，事所宜然，贤者自不惜以一劳而杜百扰。一议复印信官单之规：原给引时，商船量报梁头登引，而本海道发印信官单一本，发与商人，以备坚报各舱货物，递送掣验。如所报有差错，船没官；物货斤数不同，货没官。此厉禁也，重以道印之册，至严崇也，谁敢犯之？迩因内监套官单付饷馆书吏，命各商先替草单，吏书从中任其加官，商欲不减报货物不可得者，是秽丛也。合无请复旧规，将道印官单于请引时发下商人，令诏在船散商亲填货物多寡，如不能书者，即寓代争某人，与主商梁头阔狭，备造官册，随送随验，隐报者如律究治，亦厘弊清商之恶务也。一议出水免委官验船：净船多以百计，少亦不下六七十只，列艘云集，且高且深，委官二员竭力莫胜，适以饱索常例止矣。而奸商藉经验护送之名，盈便于放胆犯载，是滋害也。夫一船一商主司之，即散商负载而附者，安能逃其耳目？合无专责一人，仰船至亲递甘结，同港诸船主其相保结，严以一体连坐之律，又广开首举之门，能首实者给重赏，如此责命必鲜有犯者，而出水杂费杜矣，商已当受其利矣，故委验之官断可已也。一议入港先委官封钉：封钉前无此例，近年始有之，防漏货也。然滔滔洋波，何地不可匿载？何必入港而封之，适以饱官差之需索乎？只宜严禁地方套小艇先出海外接载饷货，须命巡栏湾甲之人防之。然假巡缉名色驾船者多是漏载之奸，应示禁巡栏湾甲之船在大担内者只就海畔瞭望，不许近泊商船；在本港者从溪边巡视，不许在商船边往来。倘商梢盘岸，止用小艇渡载，而搜检有夹带货者究没；其巡栏湾甲人役如三五成群生事指骄者亦究治。此法三令五申，未必不可以杜漏货而蠲商害也。一议禁加起：夫匿货漏税应尽没官，律有明禁，至凛凛也。自有加起之名，而商人始不得实报，掘其余以待加起。于是明用钱少，暗用钱多，如报道本船一千担，其加起作一千二三百者有之，甚则加起作一千五六百者有之，是官与商为市也。此加起者归何手乎？而考成徒以龟报故事登册，宜额饷之亏失也。合无照旧规货物逐一开报，有加起者以漏货论，大书告示，使民遵守，商货尽数开填，饷额必有羡无失，即船寡之年无虞乏矣。故革绝加起与梁头加增者并禁，于以绝乾没、杜衙蠹、足国饷，有三善焉。一议验船后船货二税：船货二税俱从在船货物多寡精粗匀科，命船商自秤，以防船主多科之弊。迩因有常例、有加增、有果子银、有头鬃费名色不等，俱从商首取给，任其科索。东洋船有敛三百余金者，西洋船有敛四百金者，悉归商首操纵，不止饷一费一，甚饷一而费二矣。众商为喉，主商为腹，怨声载道，率此之由。自今以后，合无容船商自纳自秤，仿收粮银之法投入柜内，商首不得科索，止命银匠数人验银足色，限十日内通完，违限者方指名差追，不得混票。更严禁管饷收饷人役捐索情弊，亦苏小商而杜刳商之一端也。一议禁包引：给引时，积年市猾每每包引包保至五大船者，串惯主商，逼言给引，费至数十两，而后来诸商自给引者，只得如数出费，彼且从中瓜分。及船回销引时，又倡言费银数十两，而后之销引者只得如数出费，彼又从中瓜分。此辈坐富作奸已久，甚至捏名给引，虚造僯结，将引移东转西，卖与越贩，如朱彩德等其证也。近略访郑心斋等究治外，今后引从商人自给，保取里邻实保，无容包同衙役作弊，犯者重治，以清市猾。一议洋船随至随验以便起货：海舟入湾，跋涉久而几坏，装载重而甚危，而巨飓时作，覆没堪虞，乃衙门吏胥不饱欲壑，不为禀验，以致风水叵测，阁破湿漏，如前年之秋可鉴也。自后船至即行抽验，限以三日为期，不得逾期，违者究治，所谓早一日得一日之便者也。一议苏游兵之害：洋船启行，既有经馆验船、经县盖印、抱引出洋，法綦密矣，何必更用澳门司盖印，复添设语铜游之盘诘乎？夫盘诘所以防四月后逾期之船，杜越贩也。今一概嗜为利孔，尽行留难，总哨目兵次第苞苴，藉声掯诈，阻滞拖延，是费商也，亦厉商也，合请示禁。一议复失水压冬之船免征饷银：失水者人货俱付之奔涛，而勒追者复向迫之诛求，其家人父子于断肠招魂之余，株连亲党，波及侣傍，此近日之苛政也。自今以后，如失水被劫之情形既核，同港怜澳之公结不虚，应宜宽免，以恤游魂。至压冬而索水饷者，向无而近有之，为不无假道走倭之虞耳。然多有中途飘泊，归来无期者，应从宽免。如不得已于饷乏时，只宜先征一半，留其余以待来归，不得一概并索，则旧规所宜酌复者，此为亟矣。一议洋饷充额以六十船为率：夫每年征输，大似贡法，无论岁之丰缺、船之多寡，广收不益，数诎不减，何不平也？今约饷馆六十只即可足额，其溢出者随多寡申报征银储府，以备公用，或留异日补乏之资，逐年仍送查盘，以便稽实。如每年船出六十下者亦少，然就给引之时可量酌之，取数果少，不过从西洋、吕宋二处船只稍稍增补，权宜申请，以无失额，亦不为厉。此乃万一之遇，在司饷者相机裁之耳。一议饷馆吏书：饷馆吏书旧从府拨吏二书四，而中间帮附不知其几矣。乃司饷官势不能不携人役跟用，此皆朘商之膏而荄上之窠也。且府役权难约束，不无掣肘之形，若本役独为任使，适多骈指之累矣。合无饷吏二名自本府发，其书手即就饷官衙役取去，止许四名而止，庶钤束自由，功罪行归，而衙党亦差汰矣。一议禁主商科敛方物：近查蔡美一船簿开出方物银百十两，而册载仅半之，余益未可量算矣。且物货原有定价，闻平易之，未闻其酷索之也。总之官市一，吏书市二，名书吏索一，主商又敛二矣，重重征削，皆商膏也。应宜切禁船主不得藉此项名色科敛众商，即有应用之货，平交公员，其价直载在成册可依。不然中使藉上供之名，痛摉异贝，哀号方何，令人已去而弊犹迟乎？何得不就今厘革？

勿守参知洪世俊力赞之，条上中丞台若直指，悉报可，俾垂令甲。舶事有重大难决者悉诣府决之，而饷大夫亦凛凛奉德意惟谨，贾人子各得意去，譬之旱魃之后而登泰岱，值触石之吐云矣。若通倭之禁，向岁稍弛，廷臣章数上，近乃岁岁申饬，犯者戮不待时，然禁严而倭患尚剧，此又司阍者所不得问也。以下又列“水饷”万历三年提督军门刘详允东西洋船水饷等第，及万历十七年提督军门周详允陆饷货物抽税则例，详载胡椒、象牙、苏木、檀香、奇楠香、犀角、沉香、没药、玳瑁、肉豆蔻、冰片、燕窝、鹤顶、荜拨、黄蜡、鹿皮、子绵、番被、孔雀尾、竹布、嘉文席、番藤席、大风子、阿片、交阯绢、槟榔、水藤、白藤、牛角、牛皮、藤黄、黑铅、番锡、番藤、乌木、紫檀、紫梗、珠母壳、木朱、番铜鼓、红铜、烂铜、土丝布、粗丝布、西洋布、东京乌布、八丁荞、青花笔筒、青琉璃笔筒、白琉璃盏、琉璃瓶、莺哥等货税率，又载万历四十三年恩诏量减各府税银及万历四十五年督饷通判王起宗呈详番舶载米回港征税如西国米例，并附“督饷职官”自隆庆六年罗拱辰以下至万历四十七年前后七十余人题名及政绩。本次仅见前 20 页，后续内容待补。