预备立宪京内官制全案

《预备立宪京内官制全案》是清末光绪三十二年（1906）预备立宪与京内官制改革的重要文件汇编。本次OCR前20页可见卷首目录、恭录谕旨、原奏及内阁官制清单等内容。目录列有：恭录谕旨、原奏、内阁官制清单、外务部官制清单、吏部官制清单、度支部官制清单、民政部官制清单、礼部官制清单、学部官制清单、陆军部官制清单、海军部官制清单、法部官制清单、农工商部官制清单、邮传部官制清单、理藩部官制清单、集贤院官制清单、资政院官制清单、审计院官制清单、大理院官制清单、行政裁判院官制清单、都察院官制清单、军咨府官制清单、各部官制通则、阁部院官制节略、法部节略、资政院节略等。正文起首恭录光绪三十二年七月十三日慈禧太后懿旨，称“我朝自开国以来，列圣相承，谟列昭垂，无不因时损益，著为宪典”，并谓各国交通，政治法度有彼此相因之势，而我国政令积久相仍，日处阽危，非广求智识、更订法制不可。又称前派大臣分赴各国考察政治，载泽等回国陈奏，皆以国势不振实由于上下相暌、内外隔阂，官不知所以保民，民不知所以卫国；各国富强实由实行宪法、取决公论、君民一体、呼吸相通、博采众长、明定权限。故决定“仿行宪政”，大权统于朝廷，庶政公诸舆论，以立国家万年有道之基；但目前规制未备、民智未开，若操切从事，徒饰空文，故必从官制入手，先将官制分别议定，次第更张，并厘定法律、广兴教育、清理财政、整饬武备、普设巡警，使绅民明悉国政，以为预备立宪基础。七月十四日上谕又派载泽等公同编纂，并派庆亲王奕劻等总司核定。九月二十日懿旨进一步裁定：军机处照旧行，各部尚书均充参预政务大臣，外务部、吏部仍旧，巡警改为民政部，户部改为度支部，礼部以太常、光禄、鸿胪三寺并入，学部仍旧，兵部改为陆军部，刑部改为法部，大理寺改为大理院，工部并入商部改为农工商部，轮船、铁路、电线、邮政设专司名为邮传部，理藩院改为理藩部，都察院改为都御史一员、副都御史二员，六科给事中改为给事中，并次第设立资政院、审计院等。原奏部分详述改定官制以立法、行政、司法三权并峙为要义，指陈权限不分、职任不明、名实不副三端积弊，提出分权定限、分职专任、正名核实等原则，并说明共分十一部及内阁政务大臣、总理大臣、左右副大臣等设置。前20页所见内阁官制清单列有内阁政务大臣共十四人、总理大臣一人、左右副大臣各一人、各部尚书大臣十一人分任本部事宜等条文，并规定署名、入对、阁议等程序。本书反映了清末预备立宪初期官制改革的宗旨、步骤与具体方案，是研究清末政治制度、宪政运动、中央官制变革及三权分立观念引入的重要原始文献。版本方面，卷首标明“PRINTED IN JAPAN”“SUPPLIED BY JAPAN PUBLICATIONS TRADING CO.,LTD TOKYO JAPAN”“日本出版商界株式会社”，说明此本为清末在日本印刷、由日本出版贸易机构供应，具有近代中日出版交流与清末政治文献流布的版本特征。本次仅见前20页，后续各官制清单、节略等内容待补。