两淮盐法志 第二册

本册为《两淮盐法志》第二册，本次OCR所见为卷二十六“场竈门·草蕩”。卷首开宗明义，论“煮海之利资于樵薪”，故论场竈必自草荡始；淮南草荡犹如漠北游牧，皆以耕种草为厉禁，因丰于此必啬于彼。又谓范隄以外滩涨沙淤，或数十年或百餘里，距海愈远，滷气滋薄，故有招垦陞课之议，然因时制宜，得失未敢遽定。以下按年编排清代两淮盐场草荡管理事例：顺治十三年户部议覆户科粘本盛请清场竈故籍，查竈户逃亡、荡地荒芜，应听御史设法清丈，以均肥瘠并造册报部；十四年巡盐御史白尚登题覆五年一次审核丁荡，清消长、均肥瘠。乾隆九年署盐政吉庆以两淮盐斤不外晒扫煎熬，煎盐必资荡草，草多则煎办有具，盐自丰盈，故草荡禁垦乃敦本澄源之良法；因闻各场竈有将草荡私垦为田，行司查禁。乾隆十年盐运使朱续晫议详，除淮北各场晒扫成盐、无寿荡草，其荡地按则纳课耕种应听竈便毋庸查禁外，通属各场荡地坐落范隄内外，隄内久属开垦，隄外多係草荡，亦有开垦之处，开垦年月无凭根究，俱照草荡科则按引输课；清查明晰后，隄外近年开垦之地悉令放荒，仍为草荡以供煎办，违者按律科罪，嗣后无论隄之内外概禁开垦。泰属各场荡地在范隄之东，皆属斥卤，因淤沙外涨、腹内土性渐淡，率多改荡为田，垦种杂粮，然利益不及蓄草供煎之厚，若令仍改革荡，既不能播种菽麦，田内生草茸细又不足供煎，究成两弃，故应查明熟田草荡，于场竈保甲册内分晰注明，取具保甲长甘结存案，再私垦者保甲长及私垦人并论如律，场员失察狥隐分别详参。乾隆十年九月盐政吉庆以引荡顶退，据伍祐场大使丁灿条议，令各场引荡在本总租典应听自便，从前隔总卖绝与竈者仍听买者执业，未卖绝者许其回赎，若典卖与民者悉令同赎；如本户无力，许另觅本总照时价三面会赎煎办。惟卖与场商及别属竈户未经议及，据角斜场大使金陟禀请增议。查场商原止令赴场买运，间有商置亭场募丁煎办，亦必于闲荡起造、买草供煎，并未许场商兼併草荡与竈夺利，致竈户失业流移。经盐运使朱续晫、淮扬海道叶存仁查明会详：盐场竈荡自昔按丁分给，原属安置卤丁为煎盐办课之地；旧制竈户按荡完纳本色引盐，五年一次清审，削除故绝、佥补新丁，不但不许商夺竈利、民占竈业，即本场本总之竈非逢清审亦不得私相授受。自本色改征折价，审丁停止，竈户任意典卖荡地，高抬盐草，几忘身隶何籍、荡自何来，不论商民及本属别属，得价即售，竈丁脱漏版籍，竈荡垦为熟田，甚至民竈互争涉讼，诚宜设法清理。竈荡卖与场商与卖与民户微有分别：民户既不务煎又不办运，所买荡地不过图得草薪，或供炊或外贩，且荡肥沃即思私垦，于煎务实属有害；场商业在买补，其心本欲广产，所得引荡或买自竈户，或竈户以之抵欠，该商无不募丁樵煎或佃租摊晒，虽业非原主而荡仍归竈，于樵煎之事尚无害。若悉令回赎，恐奸狡之徒冒认原主，蜂起群争，良竈未沾赎荡之惠，殷商先受讼累之苦。应酌为变通：请自丙寅年始，竈户荡地不许典卖与商，即有未清盐课，止许将荡售与邻竈得价还商；乙丑以前商竈交易荡地，饬令造册，注明年月、典卖姓名及顷亩荒熟数目，契载回赎者照本归原，绝契权听商管，俟本商转售时仍卖与竈，不许别售于商；倘日后查出册内无名，无论活契绝卖，即令原主照本回赎；如继后竈户仍以荡地售商及场商以竈荡转售于商民，均照盗卖官地律治罪。至场商于活契价买荡内所置亭场，荡既竈赎，应令竈户估偿其值；其别属竈户寄籍买荡樵煎与本竈无异，活契许赎，绝契不准同赎；若不事煎办者，活契令原主取赎，绝契按引派鏾煎盐；如不愿煎盐及原主无力，听觅本总欲复业之煎丁照依时价三面会赎。再查竈户交易文约率以吐退为名，欲饰其违禁之罪、避其典卖之名，习俗相沿遂为成例；交易之后，原主以契无绝卖理赎，买主以契有永远为业字样执以坚拒，由此争讼不已。今请嗣后本竈交易荡地，或同赎或绝卖，及荡之或熟或荒与丈尺四至，务于成交以前面同丈确逐一明载契内，不得仍前含糊，并饬场员照契录入印簿以备稽查。其从前所立吐退文约，如遇控赎，按在五年以内则买主得利有限，应令将折席画字拔根中税等费于原价外照数偿还方准取赎；如五年以外买主已得花利，应听原主照原价取赎；若有筑亭开沟用费培植者，仍令中牙估值偿还。至竈户隔总交易草荡，止许活契出典，载明回赎年限，不许卖绝；自丙寅年起隔总新立文契，虽有绝卖字样，事发到官仍作活契断赎。详经盐政批开：竈户官给荡地禁止典卖定例昭然，场商虽志在广产究属身隶民籍，樵煎之利既归于商则失业之害仍中于竈；若契载绝卖者必俟本商转售始听原主回赎，是贫竈终无复业之人，且商买引荡既多，将来未必尽留蓄草，朦混私垦弊难究诘，殊非正本清源之道。所有乙丑以前买卖荡地本属违例，姑宽治罪外，契载回赎者不拘年限准照原价回赎，契载绝卖者统限五年为满听原主照契内原价回赎，原主无力听本场竈户赎回应，俟原主有力时自向本场竈户取赎，场商不得以时值价贵契外勒捐；其有年分久远人更数代者，查明实系原主子孫概听回赎，否则照冒认他人田宅律治罪，余如详行。乾隆十九年七月户部会议两淮盐政吉庆奏禁止荡草出境贩卖并请定该管官处分一摺：盐斤为民食所关，荡草为煎盐之本，自应严禁贩卖俾草充煎裕；惟盐法志载止有放荒蓄草之条，而私贩荡草该管场员分司州县并无处分之例，则稽查禁约不免因循怠忽。应如所奏，嗣后各场如仍有地棍奸竈将荡草私贩出售渔利致误摊煎者，除民竈各犯该盐政仍按拟治罪外，其不行查禁之该管场员照管理矿厂官员有铜铁等项炉户私运出厂不行查出罚俸一年例罚俸一年，分司州县照不严行查拿罚俸三个月例罚俸三个月。至所称产草极丰之年供煎有余，红草仍听酌量转售等语，该盐政既称白者力大较旺灰滷沈厚，红者灰力稍薄，如果旺产应令该盐政饬令场员勘明红草仍听暂为售卖，白草虽遇丰收仍行禁止贩卖以裕竈煎。奉议钦此。嗣于乾隆二十年江苏巡抚庄有恭条奏摺内请将红草免禁仍听流通，经部议以前覆盐政吉庆摺内遇有产草丰盛之年红草原听其酌量转售并非概行禁卖，应再行令盐政严饬场员遵照原奏妥协办理，务于民竈两有裨益，仍禁商厮关役借名盘诘勒索滋弊，如场员阳奉阴违奉行不善令该盐政严行查参。又于乾隆四十六年通州分司运判汪宝善以该属各场向长红草之地率多变生芦苇，请将各场红草照白草之例永禁越贩，其芦苇杂草如遇丰足之年核议详定方准通融别售，傥值歉薄同红草一并禁卖，通详批准饬遵。乾隆十九年九月盐政吉庆檄行通泰两属各场，近年私垦荡地勒令放荒长草，将竈户姓名、荡地顷亩造册报查，仍出示晓谕：凡有将荡地典与民人及民人受典者，限一月内许其赴场自首，令本户照原价回赎，傥本户无力许觅本总竈户会赎煎办，免其究治。行据各属将遵办原由造册申报，由运司卢见曾具详，盐政批开：凡竈户将草荡绝卖与民者自应照契赎回，复归竈业，然必须原主，傥原主无力或原主已无可考，令民人将草荡照依时价卖与本场别竈，既卖之后即实系原主亦不准回赎；将从前本户无力许其另觅本总三面会赎之条删除。绝卖与商者亦仍听原主照契内原价回赎，傥原主无力权听商管，俟原主有力日再向回赎；若原主并无子孫他人不得诈冒混争，令该商于转售时仍卖与本场别竈，不许复卖与商；将从前原主无力听本场竈户赎回之条删除。原主有力无力、赎与不赎总以乾隆十九年岁底为限，自此清厘以后，如竈户仍以荡地售与商民及商民仍敢价买竈荡者，与受均照律治罪，契价荡产一并入官。乾隆二十年十月江苏巡抚庄有恭条奏：泰分司所属十一场丈出新淤八千六十一顷八十一亩零，原应给各竈户报陞，但版籍竈户并不尽业煎盐，见在煎盐亭场亦不尽皆竈业，自应分别给陞。查富安、安丰、梁垛、东台、丁溪、刘庄、伍祐等七场亭场俱系竈业，所有新淤沙荡自应按各本场竈户见在亭池面口匀派给陞；至草堰、小海、新兴三场竈户亭鏊十不及一，余皆场商价置自行招丁办煎；庙湾一场竈户止有一亭亦未开煎，专以贩草渔利，亭池全属商置，该场竈户既不业煎，场商自我顺治初纪即已建亭招丁办盐供引，百年以来世业相承即与本地竈籍无殊。此四场所有新淤应请无论为商为竈俱按见在煎办亭鍬均匀酌配管业，无亭鍬者虽系竈籍不准给陞，如有借竈强占者按律治罪，则场商之自置亭鍬者俱各有草可刈不须重价购买，傥恐日久商占竈业则令地随亭鍬转移，如该商亭鍬歇闭即将原给荡地另给接开亭鍬之人；傥版籍竈户向不业煎者肯自置亭鍬办盐，查淤地甚多因草未旺盛未经会丈，嗣后草渐蕃芜亦即照例拨给。部议覆准照行。乾隆四十六年闰五月运使仓圣裔等会详：竈户荡地原属官为分给以资樵煎，不许租典，自改征折价而后竈户遂有典卖之事，但止准于本场本总交易，场员照契录入印簿过削更名并不收税，亦无赴有司衙门投税之例。请嗣后买卖田房总以完粮坐落为断，除民户例禁置买竈产毋庸议外，如竈户置买民产坐落州县地界在州县完纳条漕者一体赴该州县投税；如系草荡亭场以及加升古熟田房在场完纳折价者则统为竈地，竈户自相买卖止令将契投场录簿盖印更名过户以符定例。经督抚盐政批允照办。乾隆四十七年运使仓圣裔议详：泰属南场亭多荡少产草不敷，向藉北场余草供煎，缘刁竈奸民每多藉口济煎将荡草越贩民炊有妨煎办，是以乾隆六年准前院通饬，嗣后竈户赴邻场买草必须本场填给印票酌定限期沿途照验，俟买草回场仍将原票缴销，各隘巡役如有将无票白草纵放出场者分别究处。又乾隆二十八年据通分司陈洪绪详，贫竈买草每多陆路车运，其车路本不通民地，嗣后邻场买草除船载者仍令照旧领票，至陆路车运者载草无多而脚费较重本非图利。综上可见，本卷系统记载清代两淮盐场草荡管理制度，包括草荡禁垦、清丈、回赎、典卖、越贩、红白草禁售、新淤分配、投税、印票等，是研究清代盐业、土地制度、基层社会与法制的重要文献。本次仅见前20页，后续内容待补。