盐法考略

《盐法考略》为明丘濬（字仲深）所编，本次所见为清道光辛卯（十一年，1831）六安晁氏活字印本前7页。全书以盐法沿革为中心，辑录历代文献并附按语，涉及盐的产地、贡赋、官制、榷禁、召商中盐、边储、转运、灶户、引斤等制度。开篇引《禹贡》“海岱惟青州，厥贡盐絺”，又引《洪范》“水曰润下作咸”及吕祖谦注，说明盐为天地自然之利，水周流天地之间，润下之性无所不在，凝结为盐，种类甚多，有出于海、井、池，又有出于地、山、木石者，大抵为生民日用不可阙。次引《周礼》盐人掌盐之政令，以共百事之盐：祭祀共苦盐、散盐，宾客共形盐、散盐，王膳羞共饴盐，后及世子亦如之。刘彝释盐产不同，有刮地而得、风其水而成、熬其波而出、汲于井而为、积于南而结者，并释苦盐、散盐、形盐、饴盐之用。又引管仲说齐桓公伐菹薪煮海水为盐，令北海之众无得聚庸而煮盐。马端临谓《周礼》山泽之官不过掌政令之禁，不在征榷取财；至管夷吾相齐，负山海之利，始有盐铁之征，其意不过巧为法令，阴夺民利，桑弘羊、孔仅之为此有自来。董仲舒谓汉承秦法，盐铁之利二十倍于古。吕祖谦述汉兴除山泽之利，至武帝时孔仅、桑弘羊祖管仲之法，盐始禁榷；昭帝时召贤良文学论民疾苦，请罢盐铁官，桑弘羊反覆论难，以为国家大业制四夷、安边足用之本不可废；元帝虽暂罢，因用度不足三年而复。作者考盐名始于禹，然以为贡非以为利；至周始与民共利，亦未尝有禁法；自管仲与盐筴以夺民利，始开盐禁，犹未设官；汉武帝时孔仅、桑弘羊始置盐官立榷禁，然利止西北，未遍东南；至第五琦、刘晏讲明殆尽，天下之赋盐居其半，然犹官鬻未始召商；宋雍熙令商人输刍粟塞下而给以盐，盐之开市自宋始。故叹天下利源不可开，一开不可复塞。又引甄琛“天子富有四海，何患于贫，宜弛禁与民共之”，及元（？）曰“圣人资天地之产，惠天地之民，盐池之禁，积而散之，以济国用，非专为共大官之用”，胡寅折衷曰盐为天地自然之利，所以养人，尽捐之民则纵末作、资游惰，尽属之官则夺民日用，皆未得中道，惟官为厉禁，俾民取之而裁入其税，则政平而害息。述唐刘晏为盐铁使，始至盐利岁才四十万缗，后乃六百余万缗，天下之赋盐居其半，宫闱服御、军饟、百官禄俸皆仰给；然刘晏虽善于理财，知厚取利可以得利，不知薄取利可以大得利。作者按宋人召商中盐，以折中粮草赡边兵，中纳金银实官库，无起倩丁夫之扰，无冒涉水陆之虞，官得用而民不告劳，商得利而民不淡食，诚实边足用之良法。又述本朝于天下产盐之地设转运司者六、提举司者七，盐课各有定额，行盐各有地方，每引以二百斤为袋，带耗五斤；凡遇开中盐粮，量所在米价贵贱及道路远近定立则例，出榜召商中纳；每岁收贮岁课存积在官，客商执引照支，各有次第，课谓之常股盐；近因边储急用，增直召商中纳，不依资次，人到即与支给，谓之存积盐；存积既兴，常股遂少，遂使今日之存积亦无异于前日之常股，商贾待日久而支出难，其利微矣。作者提出欲救今日之弊而足今日之用，莫若行汉人官给牢盆之法，任民自煮而不征其入，预令灶户先于该管官司告知，官给以券然后举火，每盆煮盐以一引为则，其盆皆官为之，给引之时每引先取举火钱若干；商贾买盐之后官给钞引，俾于行盐地方发卖，给钞之际每引取工墨钱百文以为公费，所得盐钱贮于运司，每岁具数申户部，以待分派各边转运常平司收籴米粟以实边储。此法既行，不必追征于灶户，不必中给于商贾，不必官自卖，不必官自盍（？），以此先行于两淮，俟其有验，以渐行于两浙、山东、河间；若夫池东之池盐、川滇之井盐、福建之晒盐，或仍其旧，或别为处置，又在随时斟酌。又引林朝说宋朝盐钞未行时置仓建安、江浙、湖广，以船运米入真州，因船回盐而散江浙湖广，此之发盐得船为便，彼之回船得盐为利。作者按今两京之间运道所经凡三运，可淮盐在南、沧盐在北、山东之盐居其中，往时会通之河未开，水陆分隔，今则一水可通，请行宋人转船之法；此因欲行牢盆之法，虑前日之中绵听支之客两无盐可给，故又行运船带盐之法：遇有官军运粮空船南回，道经沧州，每船量给与官盐，每引量与脚价，俾其运至扬州河下，官为建仓于两岸，委官照数收贮，原数不亏，然后给与脚钱，少有亏损即与折算，如此则官可得倍称之息，军得顺同之利；积盐既多，乃令通算累年客商所中常股、存积等盐共该若干，依次给与见盐，不出一二年间支给完，然后行臣向所陈官给牢盆、民自煎煮之策，年年存积，岁岁转般，积之既多，遇有急用即出榜定直，召商于所用之地，或上粮刍，或轮金帛，付与执照，给以见盐，如此比之旧法当得倍息矣。可见本书以盐法沿革与明代盐政改革为核心，兼及盐利、边防、财政、商贸、转运等，是研究中国古代盐政史、经济思想史的重要资料。本次仅见前7页，后续内容待补。